В сфере экономики мощный пласт ее информационного ресурса составляет финансовая информация. Подавляющий объем финансовой информации и соответствующих информационных технологий относится к системе Министерства финансов России. Автоматизированная ИС Министерства финансов (АИС «Финансы») - часть единой общегосударственной информационно-телекоммуникационной системы. АИС «Финансы» предназначена для автоматизированного сбора, учета, обработки, обобщения и анализа финансовой информации, обмена ею по каналам связи, а также для взаимодействия с государственными органами и другими внешними организациями и системами. АИС «Финансы» -территориально-распределенная ИС, которая обслуживает информационные потребности сотрудников центрального аппарата Министерства финансов, Главного управления Федерального казначейства, территориальных структурных подразделений на региональном и районном уровнях - финансовых органов, отделений Федерального казначейства, контрольно-ревизионных управлений и органов страхового надзора. Она имеет информационные связи и с прямыми получателями бюджетных средств. АИС «Финансы» взаимодействует с другими ИС органов государственной власти и управления. Она позволяет качественно, на основе формирования оптимальных макроэкономических пропорций осуществлять государственное финансовое планирование.
Функции АИС «Финансы». Система обеспечивает автоматизацию следующих функций:
Планирование, составление и исполнение бюджета, прогнозирование его показателей;
Оптимизация и управление бюджетными потоками по территориям, учет и контроль перечисления и целевого использования бюджетных средств на всех уровнях;
Сбор, хранение, контроль и обработка информации о доходной и расходной частях бюджета;
Подготовка и выдача справочной, статистической и аналитической информации по вопросам планирования и исполнения федерального бюджета по утвержденному регламенту и по произвольным запросам;
Сбор информации и формирование отчетов о доведении бюджетных средств до их распорядителей и отчетов о состоянии финансов, находящихся в ведении бюджетных единиц и распорядителей средств;
Делопроизводство, финансово-хозяйственная деятельность министерств, управлений и отделений Федерального казначейства;
Создание стратегии маневрирования государственными финансовыми ресурсами и управления доходами и расходами бюджета;
Формирование, ведение и использование центральных и региональных БД, содержащих информацию, необходимую для обеспечения управления финансами страны, бюджетным процессом, аналитической деятельностью и другими финансовыми процессами;
Информационное взаимодействие со всеми БД АИС в интерактивном режиме, обмен информационными сообщениями в ведомстве в режиме электронной почты.
Создание АИС «Финансы» позволяет поднять на новый уровень государственное финансовое планирование.
Структура АИС «Финансы». В структуре системы имеется несколько общесистемных модулей и обеспечивающих их подсистем. Информационное обеспечение реализует основной принцип взаимодействия всех частей АИС «Финансы» - общей информационной базы и унифицированных электронных форматов входных и выходных финансовых документов.
В обеспечивающей части структуры АИС «Финансы» значительное место занимает техническое обеспечение системы. АИС «Финансы» распределена по трем уровням управления - местному, региональному и федеральному. В ее состав входят технические средства (ЭВМ, ЛВС, электронные каналы связи и др.), утвержденные протоколы обмена данными, системы и специализированные программные пакеты, реализующие функции аппаратных средств АИС.
Структуру программного обеспечения составляют ОС и комплекс прикладных программ, обеспечивающих решение задач финансовых органов Министерства финансов.
Большие объемы и ценность информации, имеющейся в БД АИС «Финансы», определяют необходимость создания специальных программ экспертного анализа АИС «Финансы». В качестве эксперта может выступать работник финансового органа, обладающий большим опытом контрольной работы, имеющий навыки работы с компьютерными системами. В состав соответствующего ПО входят следующие аналитические модули:
запросные системы;
генераторы произвольных отчетов;
модули визуализации и хранения аналитических результатов в табличном и графическом представлении.
Большую перспективу имеют автоматические компьютерные системы выявления нарушений в расходовании бюджетных средств. Они особенно необходимы для использования в контрольно-ревизионных управлениях.
При разработке этих систем необходима точная формализация методик автоматического отбора бюджетополучателей для контрольных проверок и выявления нарушений. ПО должно быть дополнительно защищено от считывания и декодирования. При технической реализации указанных автоматических компьютерных систем возможно внедрение элементов эмпирического анализа и искусственного интеллекта.
В подсистеме организационного обеспечения АИС «Финансы» значительное место занимают вопросы внедрения информационных технологий. Доминирующую роль в процессе внедрения информационных технологий и ведения АИС «Финансы» играет Информационно-технический департамент Министерства финансов. Под его руководством проводятся все основные взаимосвязанные рабочие процедуры функционирования и развития ИС
Для внедрения информационных технологий в территориальных (региональных и местных) финансовых органах организованы подразделения по информатизации и автоматизации.
Кроме обеспечивающих подсистем в структуре имеются и функциональные подсистемы АИС «Финансы». Каждая подсистема может решать несколько задач, но на основе единой информационной концепции, принятой в системе.
В силу масштабности АИС «Финансы» таких подсистем довольно много. Рассмотрим только основные из них.
Подсистема «Бюджетный процесс» представляет собой корпоративную систему документооборота, связанную с общесистемными модулями анализа и прогноза информации об основных финансовых показателях. Подсистема обеспечивает автоматизацию информационно-аналитических и технологических процессов на всех стадиях планирования, составления и исполнения государственного бюджета.
Средствами подсистемы «Доходная часть бюджета» АИС «Финансы» производится детальный учет доходов по категориям бюджетной классификации, что позволяет ежедневно получать информацию о поступивших доходах и своевременно регулировать денежные потоки, обеспечивая финансирование предусмотренных в бюджете расходов в максимально возможном объеме. Основная часть автоматизации этого процесса при переходе на казначейскую систему исполнения бюджета приходится на подсистемы АИС в территориальных органах Федерального казначейства.
Подсистема «Расходная часть бюджета» АИС «Финансы» обеспечивает планирование, учет и анализ расходов бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Средствами подсистемы «Государственное кредитование» осуществляется контроль за всеми этапами выпуска, размещения и погашения государственных ценных бумаг и долговых обязательств.
Подсистема «Финансовый контроль бюджета» - это база информационно-аналитической экспертной системы оценки финансовых результатов реализации того или иного решения. Подсистема автоматизирует функции предварительного контроля, предшествующего расходовании финансовых ресурсов, выбора наиболее экономичных решений, обеспечивающих оптимальную сбалансированность стоимостных и натурально-вещественных пропорций и показателей экономического и социального развития общества.
Подсистема «Финансирование отраслей народного хозяйства» служит для планирования и учета выделения средств по отраслям народного хозяйства - народному образованию, культуре, науке, здравоохранению, социальному обеспечению, оборонному комплексу, государственному аппарату и др.
Технологические решения АИС «Финансы». Выполнение функций вышеуказанных подсистем АИС «Финансы» осуществляется на базе информационных технологических процессов и процедур:
защита данных от несанкционированного доступа;
надежность и безопасность хранения информации;
архивация данных;
система модификации структуры БД;
поиск информации в БД АИС по запросу пользователя;
генератор выходных форм;
система построения аналитических диаграмм;
справочная система помощи;
система статистики обращений к БД АИС и ее подсистемам;
в системе проводится сбор информации по сбоям и отказам;
технология обмена данными в АИС базируется на использовании унифицированных структур данных, циркулирующих в системе электронной связи;
система ввода, контроля и обработки входных документов;
использование ресурсов Интернет.
1. Информационные технологии в деятельности банков
С появлением в начале 1990-х гг. коммерческих банков начались работы по интенсификации автоматизации банковских технологий. Стали появляться фирмы, которые специализировались на разработке программных продуктов для автоматизации деятельности банков, например «Инверсия», «Диасофт», «Асофт», «Програмбанк», «R-Style», «R-StyleSoftlab» и др. В основе создания АБС был принцип функционального подхода к банку как объекту автоматизации.
Программные комплексы АБС имеют функционально-модульную структуру, включающую:
расчетно-кассовое обслуживание юридических лиц;
обслуживание счетов банков-корреспондентов;
кредитные, депозитные, валютные операции;
вклады частных лиц и операции по ним фондовые операции;
расчеты с помощью пластиковых карт;
бухгалтерские функции;
анализ, принятие решений, менеджмент, маркетинг;
автоматизацию делопроизводства и документооборота и др.
Концепции АБС последних поколений базируются на технологии «клиент- сервер».
Значительная часть банковских расчетов носит межбанковский xapактер и служит для экономических связей финансово-кредитных органов. Межбанковские расчеты сопровождают различные виды внешнеэкономических связей. Банки устанавливают между собой корреспондентские отношения на договорной основе. Для осуществления платежей и расчетов операции могут проводиться одним банком по поручению и за другого банка.
Один из видов корреспондентских отношений - расчеты со взаимным открытием корреспондентских счетов коммерческих банков, созданных главным образом в региональных учреждениях Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) - РКЦ, региональных главных управлениях ЦБ РФ. По существу РКЦ - это отделения ЦБ РФ, элементы платежной системы, главная функция которых - перевод денежных средств. Иными Словами, РКЦ служат посредниками в платежах и кредитах между коммерческими банками.
По способу организации работы банка через корсчет в РКЦ ЦБ все банки можно разделить на две большие группы:
1) банки, использующие технологию так называемых прямых расчетов (региональных, ускоренных);
2) банки, работающие только через корсчет.
Все более актуальной становится необходимость выработки заинтересованными организациями - Центральным банком, банками, клиринговыми центрами, расчетными палатами, фирмами - разработчиками ПО единой концепции автоматизированной системы расчетов в России с учетом международных стандартов, рекомендованных Банком международных расчетов (Швейцария).
АБС, построенная на базе фирмы «Инверсия». Программно-технологический комплекс АБС автоматизирует наиболее трудоемкие операции работы банка. Все операции по лицевым счетам клиентов осуществляются по платежным документам, а выписка лицевого счета отражает каждую проводку. Комплекс реализует фактическое и планируемое движение средств по лицевым счетам. Документы проходят операции контроля, и при совпадении всех параметров составляется опись документов и формируется файл для отправки в РКЦ. Документы, прошедшие через корреспондентский счет, разносятся по счетам.
Подсистема «Учет деятельности филиалов » предназначена для автоматизации рабочих мест в бухгалтерии и других подразделениях филиала. На уровне «банк - филиалы» автоматизируются процедуры сбора, обработки и анализа информации, получаемой от филиалов, а также процедуры расчетов между всеми филиалами. Взаимодействие между филиалами может быть организовано напрямую либо через центральное отделение банка.
Подсистема «Договоры» обеспечивает работу с кредитными, депозитными, межбанковскими договорами, а также поддерживает валютный дилинг (игра на валютных курсах). В рамках подсистемы формируются тексты договоров, устанавливаются условия договоров по выбранному шаблону. Условия договоров при изменении их статуса могут соответственно изменяться и проверяться на корректность.
В качестве системы поддержки валютных торгов фирма разработала программно-технологический комплекс «Биржевые операции». Этот комплекс предназначен для регистрации контрактов и заявок на покупку-продажу валюты, осуществления контроля и анализа валютных платежей и показателей, ведения статистики торгов валютой.
Комплекс «Операции на рынке ГКО» (государственных краткосрочных облигаций) - самостоятельная система регистрации.
Программно-технологический комплекс «Клиент - банк» фирмы «Инверсия» состоит из модулей «банк» и «клиент», которые устанавливаются на коммуникационных ПЭВМ в банке и в организациях клиента.
Эффективная форма обслуживания клиентов - использование пластиковых карт. Пластиковые карты по виду обеспечения делятся на дебетные, кредитные, дебетно-кредитные. Наряду с этим существует деление пластиковых карт по технической реализации их функций: магнитные карты, лазерные карты, микропроцессорные (smart-карты). Наиболее передовая и дорогая технология - работа с микропроцессорными картами. Торговые точки оснащаются соответствующими программно-техническими средствами (терминалами операций торговли).
В последние годы Сбербанк России интенсивно развивает автоматизированные банковские технологии на базе применения системы международных банковских карт International, MasterCard International, VISA Classic, Eurocard/MasterCard Mass, микропроцессорных карт СБЕРКАРТ и др.
Непременной компонентой банковских услуг являются банкоматы (автоматы-кассиры).
Комплекс «Обменный пункт» автоматизирует выполнение операций по покупке, продаже валюты, дорожных чеков и сопутствующих операций.
Программный комплекс InterBank компании «R-Style Softlab». Программный комплекс InterBank предназначен для предоставления дистанционных банковских услуг клиентам посредством различных каналов электронной связи: электронная почта, глобальная сеть Интернет, телефон, мобильные средства связи.
С самого начала разработчики поставили задачу реализовать комплекс InterBank как систему комплексной реализации электронных банковских услуг, позволяющую наращивать их состав, дифференцированно подходить к клиентской базе, предоставлять банкам различные электронные способы реализации одних и тех же услуг. Ядро комплекса - «Бэк-офис удаленных рабочих мест».
Значительный вес в программном комплексе имеет платформа разработки Интернет-приложений. Блок RS-Portal представляет собой интеграцию инструментальных средств, технологии и платформы создания финансовых Интернет-приложений. Кроме того, блок обеспечивает создание готовых функциональных подсистем с применением указанных средств, в частности «Интернет-клиент».
Блок RS-Audio предназначен для обслуживания клиентов посредством телефонной связи. Система использует голосовые факс-модемы невысокой стоимости и устройства IP-телефонии, что позволяет быстро и недорого создать в банке пункт телефонного обслуживания клиентов.
Автоматизированная банковская система RS-Bank V.6. Она реализована на базе Oracle 9i и отличается интегрированностью, надежностью, быстродействием, функциональной полнотой деятельности универсального банка. Она позиционируется как решение для крупных кредитных учреждений, с помощью которого можно оптимизировать максимальное число бизнес-процессов, снизить издержки и значительно повысить производительность труда персонала.
В состав RS-Bank V.6 входят подсистемы, охватывающие практически все направления банковских технологий:
RS-Banking V6-- расчетно-кассовое обслуживание юридических лиц, межбанковские расчеты, ведение бухгалтерии банка и формирование внутрибанковской, а также регламентированной отчетности;
RS-Retail V.6 - различные услуги и работа с физическими лицами;
RS-Loans V.6 - высокотехнологичное комплексное решение для автоматизации кредитной деятельности банка, позволяющее применять самые сложные схемы кредитования юридических и физических лиц;
RS-Dealing V.6 - заключение и сопровождение сделок на валютном и фондовом рынках, автоматизация различных технологических цепочек работы дилинговых служб;
RS-Securities V.6 - торговые операции с ценными бумагами на биржевом и внебиржевом рынках, депозитарный учет, операции банка с собственными и учтенными векселями;
InterBank - реализация удаленного банковского обслуживания клиентов; поддержка всех имеющихся на сегодня технологий электронного взаимодействия клиентов и банков через открытые и закрытые каналы передачи информации;
RS-DataHouse - поддержка принятия управленческих решений, выполнение анализа активов и пассивов банка, маркетинга и оценки рисков, а также формирование специализированной отчетности (в том числе по МСФО).
Все продукты RS-Bank V6 полностью соответствуют российскому законодательству и правилам бухгалтерского учета.
RS-Bank/Pervasive. Это самая распространенная АБС в России. На ее базе автоматизирована деятельность около 23 % отечественных банков. В первую очередь она предназначена для небольших и средних банков, однако это не мешает ей успешно работать и на целом ряде крупных кредитных учреждений, среди которых «АвтоВАЗбанк», «Девон-кредит», «Держава», «МАК-банк», «Межрегиональный инвестиционный банк», «Петрокоммерц», «Пробизнесбанк», «Стройкредит» и др.
В комплексе продуктов RS-Bank предусмотрены системы, автоматизирующие различные направления банковской деятельности: расчетно-кассовое обслуживание юридических лиц, работа с физическими лицами, кредитование, автоматизация хозяйственной деятельности, удаленное обслуживание клиентов, управление финансовыми потоками.
2. Функциональная характеристика АИС «Налог»
Автоматизация системы налоговой службы России обусловлена необходимостью формализованного представления налоговых процедур. Формализация рабочих процессов в налоговых структурах имеет определенную сложность, так как экономическая и статистическая информация, циркулирующая как внутри ведомства, так и вне его, организационная структура инспекций слабо ориентирована на электронную обработку. Международный опыт использования ЭВМ предполагает внедрение достижений информатики и компьютерной технологии только на предварительно подготовленных к этому объектах, о чем указывается в Концепции модернизации налоговой службы РФ. В этой Концепции обозначено как обязательное условие соблюдение действующего общегосударственного и налогового законодательства.
В настоящее время в системе налогообложения России построена и функционирует специализированная АИС «Налог». Это ocнова информатизации налоговой системы России. Компоненты АИС «Налог» применяются в налоговых инспекциях в широком спектре их деятельности - от делопроизводства до принятия стратегических решений на основе анализа экономических и статистических данных, имеющихся во многих государственных организациях и ведомствах. Через инспекции проходит основной поток самых разнообразных документов - отчетных, платежных, справочных, нормативных, методических и др.
Программные комплексы АИС «Налог». Функционально АИС «Налог» состоит из прикладных программных комплексов.
Эти комплексы состоят из двух основных блоков - блока системных программ и блока прикладных программ. Для реализации технологии «клиент-сервер» в АИС «Налог» задействовано достаточно много системных и инструментальных программных средств преимущественно фирмы Microsoft., а именно:
Microsoft BackOffice - комплексный программный пакет для создания приложений по технологии «клиент - сервер»;
Microsoft Windows NT Workstation - ОС для сервера БД и высокопроизводительных клиентских станций;
Microsoft Windows for Workgroups - ОС для сети клиентских станций;
Microsoft Windows - ОС для клиентских станций;
Visual C++ - язык для создания приложений, требующих оптимизации кода и быстродействия;
Visual Basic - основной язык для создания бизнес-приложений;
Logic Works ERwin/ERX - объектно-ориентированная система ее здания и модификации БД;
Logic Works Bpwin - объектно-ориентированная система создания логической структуры БД;
Logic Works Oowin - объектно-ориентированная система разработки методов воздействия на БД при возникновении событий;
Robohelp - система создания файлов подсказок для ОС Windows;
TimeLine for Windows - средство планирования и регулирования при создании программных проектов;
Informix-NewEra - инструментальная среда создания приложений для СУБД Informix;
Gupta SQLBase - СУБД фирмы Gupta;
Gupta SQL Windows - инструментальная среда создания приложений для СУБД SQLBase;
VB Assist - система, предоставляющая дополнительные сервисные возможности при проектировании приложений на языке Visual Basic.
Подобное решение по выбору системных средств не исключает возможности использования существующих в налоговых органах вычислительных сетей на базе других средств. Блок прикладных программ призван обеспечить полноценное решение функциональных задач системы налогообложения. Этот блок состоит из двух комплектов программ «Налогообложение, обеспечение сбора налогов и других платежей, отчетность по налогам» и «Обеспечение и контроль соблюдения налогового законодательства».
Комплекс программ «Налогообложение, обеспечение сбора налога и других платежей, отчетность по налогам» предназначен для пpoведения:
учета налогоплательщиков и банковских счетов;
оперативно-бухгалтерского учета налогообложения;
камеральных проверок налоговых расчетов;
налоговой статистики и отчетности;
учета контрольно-кассовых машин;
обработки информации, поступившей от внешних автоматизированных систем других организаций (Министерства внутренних дел, ФСГС, Государственной таможенной службы и др.).
Комплекс программ «Обеспечение и контроль соблюдения налогового законодательства» решает следующие основные задачи:
составление, анализ и корректировка графиков проведения документальных проверок;
сбор и анализ информации, необходимой при проведении документальных проверок, из других подсистем АИС «Налог» с использованием запросной системы;
сбор и анализ информации, необходимой при проведении документальных проверок, из внешних автоматизированных систем;
составление и хранение размеров и видов выявленных сумм (сокрытия, переплат, штрафов и др.), актов по итогам документальных проверок, предложений к актам, журналов регистрации, проверок и правонарушений;
получение и передача в подсистему оперативно-бухгалтерского учета результатов документальных проверок - сумм сокрытых налогов, доначислений, переплат, штрафных санкций и пеней;
модификация входных и выходных интерфейсных и отчетных форм при изменениях инструкций по получению сводных официальных отчетных документов;
учет административных мер, наложенных на физических лиц.
Прикладные программные комплексы АИС «Налог» несколько различаются по уровням управления Госналогслужбы, но общая структура функциональных задач у них схожая. Рассмотрим для примера комплексы автоматизированной обработки информации АИС «Налог» федерального уровня. Они имеют следующую структуру:
1) налогообложение, обеспечение сбора налогов и других платежей, отчетность по налогам:
2) анализ и прогнозирование данных по налогообложению:
3) обеспечение и контроль соблюдения налогового законодательства:
4) обеспечение деятельности налоговой службы:
5) ведение общесистемной нормативно-справочной информации:
6) административно-диспетчерское управление функционированием АИС «Налог»:
7) управление налоговой службой включает комплекс АРМ руководителей и специалистов центрального аппарата Госналогслужбы.
Технологические решения АИС «Налог». Технология АИС «Налог» базируется на сетевом аппаратно-программном комплексе. Техническая база АИС «Налог» состоит из ЭВМ, сетевого оборудования и средств передачи данных. В системе задействованы ЭВМ типа IBM PC. Проводится постоянное обновление парка ЭВМ с целью развития вычислительных средств по техническим параметрам. В 1995 г. в Госналогслужбе России начались работы по реализации проекта внедрения новой прогрессивной технологии «клиент - сервер» для АИС «Налог». В структуре АИС «Налог» по технологии «клиент - сервер» создан ряд подсистем. Приведем характеристики некоторых из них.
подсистема «Унифицированная система ввода и контроля отчетных и платежных документов на бумажных и электронных носителях» предназначена для обеспечения единой непрерывной технологии обработки данных с унифицированной системой документов;
подсистема «Ввод, обработка и контроль отчетных документов налогоплателыциков» (камеральные проверки);
подсистема «Ввод и контроль платежных документов»;
подсистема «Контрольная работа» (документальные проверки);
подсистема «Статистическая налоговая отчетность и анализ - запросная система»;
подсистема «Администрирование системы».
БД АИС «Налог». В АИС «Налог» решена задача создания интегрированных распределенных БД. БД АИС «Налог» построены с учетом трехуровневой структуры управления Госналогслужбы (местный - региональный - федеральный уровни). По специальному регламенту на федеральном уровне по каналам связи собираются и сводятся данные по Единому государственному реестру налогоплательщиков, налоговая статистическая отчетность и переписка. Из федеральных структур Госналогслужбы по электронным каналам поступают директивные указания, методические и нормативно-справочные материалы, сертифицированное ПО и доработки к нему. Для полноценного использования средств информационных технологий необходима информация практически из всех БД, имеющихся в информационной среде налоговых инспекций. Кроме того, создаются дополнительные БД с информацией, поступающей из внешних организаций.
Единый государственный реестр налогоплательщиков - это интегрированная многоуровневая БД, включающая идентификационные, статистические, учетные и другие характеристики:
Интегрированная многоуровневая БД банковских счетов налогоплательщиков содержит сведения о различных типах банковских счетов и о банках, в которых счета открыты.
БД обязательных отчетных налоговых документов содержит документы, установленные действующим законодательством для указания налогооблагаемой базы и исчисления налогов самим налогоплателыциком - бухгалтерский баланс (форма № 1), отчет о прибылях и убытках (форма № 2), отчет о движении капитала (форма № 3), отчёт о движении денежных средств (форма № 4), приложение к бухгалтерскому балансу (форма № 5), а также расчеты по налогам, сборам и другим обязательным платежам.
В банке данных нарушений налогового законодательства находится информация о характеристиках проведенных контрольных проверок налогоплательщиков.
Нормативная БД содержит нормативно-справочную информацию - общероссийские классификаторы и справочники, например Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства - ОКОНХ; внутриведомственные, например систему обозначений государственных налоговых инспекций - СОГНИ; справочников других ведомств, например банковских идентификационных кодов - БИК, нормативные акты по налогообложению и др.
БД с дополнительными сведениями о налогоплательщиках пополняется из внешних источников или в налоговой инспекции.
БД с информацией из таможенных деклараций содержит сведения о внешнеэкономической деятельности налогоплательщиков.
Существует также БД алкогольной и табачной продукции с информацией о производстве, хранении и оптовой реализации основных подакцизных товаров.
^7.1. АИС «Финансы»
Предпосылками создания АИС «Финансы» являются:
– развитие научно-технического прогресса в сфере информатизации общества, сопровождающееся увеличением масштабов рыночных связей, ростом объемов, ценности и взаимосвязанности финансовой информации на всех уровнях финансовой системы;
– необходимость получения достоверной, оперативной и аналитической финансовой информации;
– наблюдающаяся тенденция снижения стоимости и затрат на создание АИС;
– выведение информационных технологий органов Российской финансовой системы на мировой уровень;
– все более широкое применение электронного документооборота в Минфине России (от районных органов до федеральных органов ведомств);
– интенсивный обмен данных Минфина России, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам со смежными системами: Банком России, Государственным таможенным комитетом Российской федерации, статистическими органами, министерствами и ведомствами, получателями бюджетных средств с применением средств связи, а, значит, и средств компьютерной техники;
– необходимость обеспечения информационной безопасности всех участников финансовых расчетов;
– наличие стандартизации, типовых подходов и взаимодействие бюджетов различных уровней: федерального, территориального и местного;
– необходимость государственного финансового планирования как на федеральном, так и на региональном уровнях;
– освобождение финансистов от многочисленных рутинных работ с целью дать «человеку – человеческое, машине – машинное» (Н. Винер).
АИС «Финансы» реализует автоматизированный сбор, регистрацию, обработку, систематизацию и анализ финансовой информации, обмен ею по каналам связи с государственными органами и другими смежными организациями и системами. Она является сложной и динамичной территориально-распределенной АИС и удовлетворяет информационные потребности сотрудников Министерства финансов РФ на всех его уровнях – как федеральном, так и на региональном и районном уровнях – финансовых органах, отделений Федерального казначейства, контрольно-ревизионных управлениях, налоговых органах и органах страхового надзора.
Основными функциями АИС «Финансы» являются следующие:
планирование, составление и исполнение бюджета, прогнозирование его показателей;
оптимизация и управление бюджетными потоками по территориям, учет и контроль за процессом перечисления и целевым использованием бюджетных средств на всех уровнях;
сбор, хранение, контроль и обработка информации о доходной и расходной частях бюджета;
подготовка и выдача справочной, статистической и аналитической информации по вопросам планирования и исполнения бюджета по утвержденному регламенту и по произвольным запросам;
сбор информации и формирование отчетов о доведении бюджетных средств до их распорядителей и отчетов о состоянии финансов, находящихся в распоряжении бюджетных единиц и распорядителей средств;
комплексная автоматизация делопроизводства кадров, финансово-хозяйственной деятельности финансовых органов;
формирование, ведение и использование региональных баз данных, содержащих информацию, необходимую для обеспечения управления финансами, бюджетным процессом, аналитической деятельностью и другими финансовыми процессами в масштабе всей страны;
информационное взаимодействие со всеми базами данных АИС в интерактивном режиме, обмен информационными сообщениями в ведомстве в режиме электронной почты.
Такая технология имеет ограничения, поскольку не позволяет обрабатывать объемную информацию. Требуется техническое перевооружение – мощные скоростные средства, использование специальных командных языков запросов.
В последнее время широко распространена технология «клиент-сервер» с использованием сетевых компьютеров, ориентированных специально на работу с вычислительной сетью. Обработка данных идет на мощном сервере, который имеет связь с Интернетом.
В последнее время все сильнее заявляют о себе сетевые технологии обработки данных. Данные технологии принципиально также являются «клиент-серверными», но в качестве рабочего места здесь выступает «сетевой компьютер» – компьютер, ориентированный специально на работу с вычислительной сетью (так называемый «тонкий клиент» – клиентская станция с мини-мально необходимой конфигурацией оборудования). Обработка данных про-исходит только на мощном сервере, включенном в глобальную (территориально сильно распределенную) сеть, например, Internet.
АИС «Финансы» федерального уровня включает, в основном, такие функциональные подсистемы:
– Бюджетный процесс.
– Доходная часть бюджета.
– Расходная часть бюджета.
– Государственное кредитование.
– Финансовый контроль бюджета.
– Финансирование отраслей народного хозяйства.
В территориальных финансовых органах решается комплекс технологических задач, реализованных в виде АРМ работника по бюджету региона и АРМ бухгалтерского учета исполнения бюджета.
В свою очередь пакеты АРМ бюджетного работника состоят из следующих основных модулей.
«Прогноз» используется для решения вопросов прогнозирования с возможностью выбора сценария условий. Программа позволяет хранить и анализировать результаты разных вариантов прогнозиро-вания и использовать их для получения выходных документов.
«Составление и свод бюджетов» предназначен для автоматизации процессов по составлению и своду доходной и расходной частей бюд-жета, распределению доходов и расходов по кварталам, учету уведом-лений об изменении и формировании уточненного бюджета.
«Сеть, штаты и контингенты» автоматизирует процессы планирования и очередности бюджетов разных уровней в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
«Исполнение бюджетов» – основная и наиболее емкая часть АРМ. Он настраивается на ведение учета исполнения бюджета для paзличных этапов: составления плана счетов, объединения бюджетных счетов в группы, учета доходов в разрезе плательщиков, документов или других объектов, обмена информацией с банками на уровне файлов и т.д.
«Учет и контроль бюджетных средств, выданных в кредит» автоматизирует процессы учета кредитных средств, ведение карточек лицевых счетов и договоров, расчета процентов и пеней, учета пла-тежей и состояния расчетов с бюджетом по кредитам и т.п.
^ Модуль «Учет векселей» используется для учета векселей и со-ставления реестров.
Модуль «Социальные компенсационные выплаты» автоматизирует процессы планирования, расчета, бухгалтерского учета и отчетности по компенсационным выплатам из бюджета. Он обеспечивает со-ставление годового плана на предоставление пособий и контроль наличия остатков средств на расчетных счетах финансового органа.
^
Модуль «Отчет об исполнении бюджетов»
используется для составления и свода доходной и расходной частей бюджета, подготов-ки отчета о недостачах и хищениях, справок об основных средствах и материалах и сведений о состоянии кредиторской задолженности.
^
7.2. АИС «Налог»
Осуществление рыночных преобразований в России привело к созданию налоговой службы, которая является государственным механизмом финансового воздействия на экономику через систему налогов и сборов.
Целью системы управления налогообложением является оптимальное и эффективное развитие экономики посредством воздействия субъекта управления на объекты управления. В рассматриваемой системе в качестве объектов управления выступают предприятия и организации различных форм собственности и население. Субъектом управления является государство в лице налоговой службы. Воздействие осуществляется через систему установленных законодательством налогов.
Налоговые инспекции ежедневно обрабатывают большой объем информации, получаемой из банков и от налогоплательщиков, и поэтому без создания информационных систем , АРМов и других средств автоматизации и компьютеризации практически невозможно обеспечить своевременность и полноту сбора налогов. Созданная в государственной налоговой службе (ГНС), АИС «Налог» является инструментом оперативного сбора, обработки, учета и оценки информации о состоянии налогообложения, а также управления деятельностью органов налоговой службы на основе комплексного использования современных средств информации.
Таким образом, основными целями АИС «Налог» является:
повышение эффективности функционирования системы налогообложения за счет оперативности и повышения качества принимаемых решений;
совершенствование оперативности работы и повышение производительности труда налоговых инспекторов;
обеспечение налоговых инспекций всех уровней полной и своевременной информацией о налоговом законодательстве;
повышение достоверности данных по учету налогоплательщиков и эффективности контроля за соблюдением налогового законодательства;
улучшение качества и оперативности бухгалтерского учета;
получение данных о поступлении налогов и других платежей в бюджет;
анализ динамики поступления сумм налогов и возможность прогноза этой динамики;
информирование администрации различных уровней о поступлении налогов и соблюдении налогового законодательства;
сокращение объема бумажного документооборота.
Создание подобной системы связано с решением целого ряда проблем. Это, прежде всего, информационное объединение налоговых служб сетями телекоммуникаций и обеспечение возможности доступа к информационным ресурсам каждой из них; разработка, создание и ведение баз данных; оснащение налоговых органов вычислительными комплексами с развитой периферией; разработка программных средств, обеспечивающих решение функциональных задач системы.
Для создания автоматизированной информационной системы налоговой службы необходимо знать, какие функции свойственны каждому уровню и как осуществляется взаимодействие между этими уровнями. Система имеет иерархическую структуру, представленную на следующем рисунке:
Структура и состав системы управления налогообложением России соответствуют ее административно-территориальному делению. Первый и второй уровни Министерства по налогам и сборам осуществляют методологическое руководство и контроль за налогообложением по видам налогов. Непосредственное взаимодействие с объектами управления, т.е. налогоплательщиками (как юридическими лицами - предприятиями и организациями, так и физическими лицами - населением) осуществляет третий уровень.
Важной задачей автоматизации работы налоговой службы является не только возложение на компьютер задач контроля, обработки и хранения информации по начислению и уплате различных налогов, ведение нормативно-правовой базы по налоговому законодательству, формирование отчетности по налоговым органам, но и создание автоматизированного интерфейса с банками, таможенными органами и другими внешними структурами.
В органах налоговой службы создается АИС, предназначенная для автоматизации функций всех уровней налоговой системы по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых служб достоверной информацией. АИС «Налог» представляет собой форму организационного управления органами Госналогслужбы на базе новых средств и методов обработки данных, использования новых информационных технологий.
Как и любая экономическая система, АИС налоговой службы имеет стандартный состав и состоит из функциональной и обеспечивающей частей.
^ Функциональная часть отражает предметную область, содержательную направленность АИС. В зависимости от функций, выполняемых налоговыми органами, в функциональной части выделяются подсистемы, состав которых для каждого уровня свой.
На федеральном уровне:
определяется стратегия всей налоговой системы России;
решаются методологические и концептуальные вопросы налогообложения юридических и физических лиц;
занимаются проверкой работы нижестоящих уровней,
занимаются вопросами планирования и финансирования расходов налоговых органов на местах;
руководят постановкой бухгалтерского и статистического учета и отчетности в налоговых органах, проводят работу по внедрению автоматизированных технологий в налоговых органах и т.д.
подготовка типовых отчетных форм;
контрольная деятельность,
методическая, ревизионная и правовая деятельность,
аналитическая деятельность по налогам и сборам;
внутриведомственные задачи.
регистрация предприятий;
камеральная проверка;
ведение лицевых карточек предприятий;
анализ состояния предприятия;
документальная проверка;
ведение нормативно-правовой документации;
внутриведомственные задачи;
обработка документов физических лиц.
^ Обеспечивающая часть включает информационное, техническое, программное и другие виды обеспечения, характерные для любой автоматизированной информационной системы организационного типа.
Техническое обеспечение представляет собой совокупность технических средств обработки информации, основу которых составляют различные ЭВМ, а также средств, позволяющих передавать информацию между различными автоматизированными рабочими местами как внутри налоговых органов, так и при их взаимодействии с другими экономическими объектами и системами.
Программное обеспечение представляет собой комплекс разнообразных программных средств общего и прикладного характера, необходимый для выполнения различных задач, решаемых налоговыми органами.
В настоящее время техническую основу информатизации в ГНС составляют локальные вычислительные сети на базе персональных компьютеров типа IBM PC. Основными операционными системами являются UNIX и WINDOWS. В качестве систем управления базами данных используются FoxPro, Clipper, MS SOL Server, Access Informix, Oracle, Pick. Основные программные продукты функционируют по технологии «файл-сервер», то есть имеется локальная сеть с несколькими ПЭВМ.
Организационной формой использования аппаратно-программных средств АИС «Налог» являются АРМы сотрудников налоговых служб.
АРМ в налоговой системе – это комплекс технических модулей, объединенных между собой, обеспеченный программными средствами и способный реализовать законченную информационную технологию. В комплекс входят следующие модули: процессор, дисплей, принтер, клавиатура, манипулятор «мышь», плоттер, сканер, стример, оборудование для дистанционной передачи данных. Программными элементами АРМ являются операционные системы, системы управления базами данных, пакеты прикладных программ, оригинальные программы, графические и текстовые редакторы, табличные процессоры и т.д. Таким образом, речь идет о комплексе технического и программного обеспечения – инструменте любого пользователя.
Состав автоматизированных рабочих мест для обработки документов юридических лиц аналогичен составу функциональной части АИС «Налог» и должен включать следующие АРМ: регистрации предприятий, камеральной проверки, ведения лицевых карточек предприятий и т.д. В зависимости от объемов информации и распределения функций между подразделениями налоговых органов АРМ могут быть объединены в одну (или несколько) локальную вычислительную сеть или многопользовательскую систему.
8.Информационная безопасность в АИС
8.1. Понятие информационного пространства, информационной безопасности.
Информационное пространство (инфосфера) - сфера человеческой деятельности, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации и включающая в себя:
индивидуальное и общественное сознание
информационные ресурсы, то есть информационную инфраструктуру (комплекс организационных структур, технических средств, программного и другого обеспечения для формирования, хранения, обработки и передачи информации), а также собственно информацию и ее потоки.
Информационная преступность - проведение информационных воздействий на информационное пространство или любой его элемент в противоправных целях. Как ее частный вид может рассматриваться информационный терроризм , то есть деятельность, проводимая в политических целях (27).
Информационное воздействие - акт применения информационного оружия.
Информационное оружие - комплекс технических и других средств, методов и технологий, предназначенных для:
установления контроля над информационными ресурсами потенциального противника;
вмешательства в работу его систем управления и информационных сетей, систем связи и т.п. в целях нарушения их работоспособности, вплоть до полного выведения из строя, изъятия, искажения содержащихся в них данных или направленного введения специальной информации;
распространение выгодной информации и дезинформации в системе формирования общественного мнения и принятия решений.
а воздействие на сознание и психику политического и военного руководства, личного состава вооруженных сил, спецслужб и населения противостоящего государства, используемых для достижения превосходства над противником или ослабления проводимых им информационных воздействий.
состояние защищенности информационного пространства, обеспечивающее его формирование и развитие в интересах граждан, организаций и государства;
состояние инфраструктуры, при котором информация используется строго по назначению и не оказывает негативного воздействия на систему при ее использовании;
состояние информации, при котором исключается или существенно затрудняется нарушение таких ее свойств, как секретность, целостность и доступность.
экономическую составляющую (структуры управления в экономической сфере, включая системы сбора, накопления и обработки информации в интересах управления производственными структурами, системы общеэкономического анализа и прогнозирования хозяйственного развития, системы управления и координации в промышленности и на транспорте, системы управления энергосистем, централизованного снабжения, системы принятия решения и координации действий в чрезвычайных ситуациях, информационные и телекоммуникационные системы);
финансовую составляющую (информационные сети и базы данных банков и банковских объединений, системы финансового обмена и финансовых расчетов).
надежность работы компьютера;
сохранность ценных данных;
защиту информации от внесения в нее изменений неуполномоченными лицами;
сохранение тайны переписки в электронной связи.
^ Конфиденциальность компьютерной информации - это свойство информации быть известной только допущенным и прошедшим проверку (авторизацию) субъектам системы (пользователям, программистам и т.д.).
Целостность ресурса системы - свойство ресурса быть неизменным в семантическом смысле при функционировании системы.
Доступность ресурса системы - свойство ресурса быть доступным для использования авторизированными субъектами системы в любое время.
Безопасность информационной системы достигается обеспечением конфиденциальности обрабатываемой ею информации, а также целостности и доступности ресурсов системы.
Систему обеспечения безопасности информации можно разбить на следующие подсистемы:
компьютерную безопасность;
безопасность данных;
безопасное программное обеспечение;
безопасность коммуникаций.
^ Безопасность данных достигается защитой данных от неавторизованных, случайных, умышленных или возникших по халатности модификаций, разрушений или разглашении.
^ Безопасное программное обеспечение представляет собой общесистемные и прикладные программы и средства, осуществляющие безопасную обработку данных и безопасно использующие ресурсы системы.
^ Безопасность коммуникаций обеспечивается принятием мер по предотвращению предоставления неавторизованным лицам информации, которая может быть выдана системой в отчет на телекоммуникационный запрос.
К объектам информационной безопасности на предприятии относят:
информационные ресурсы, содержащие сведения, отнесенные к коммерческой тайне, и конфиденциальную информацию, представленную в виде информационных массивов и баз данных;
средства и системы информатизации - средства вычислительной и организационной техники, сети и системы, общесистемное и прикладное программное обеспечение, автоматизированные системы управления предприятиями, системы связи и передачи данных, технические средства сбора, регистрации, передачи, обработки и отображения информации, а также их информативные физические поля.
^ 8.2. Виды угроз информационным объектам.
Угрозы безопасности информационным объектам подразделяются на 4 группы:
Угрозы конфиденциальности данных и программ . Реализуются при несанкционированном доступе к данным (например, к сведениям о состоянии счетов клиентов банка), программам или каналам связи. Информация, обрабатываемая на компьютерах или передаваемая по локальным сетям передачи данных, может быть снята через технические каналы утечки.
Угрозы целостности данных, программ, аппаратуры . Целостность данных и программ нарушается при несанкционированном уничтожении, добавлении и модификации записей о состоянии счетов, изменении порядка расположения данных, формировании фальсифицированных платежных документов в ответ на законные запросы, при активной ретрансляции сообщений с их задержкой.
Угрозы доступности данных . Возникают в том случае, когда объект (пользователь или процесс) не получает доступа к законно выделенным ему ресурсам. Эта угроза реализуется захватом всех ресурсов, блокированием линий связи несанкционированным объектом в результате передачи по ним своей информации или исключением необходимой системной информации.
Угрозы отказа от выполнения транзакций . Возникают в том случае, когда легальный пользователь передает или принимает платежные документы, а потом отрицает это, чтобы снять с себя ответственность.
Угрозы могут быть обусловлены:
естественными факторами (стихийные бедствия - пожар, наводнение, ураган, молния и другие причины);
человеческими факторами, которые в свою очередь подразделяются на:
– активные угрозы (угрозы, обусловленные умышленными, преднамеренными действиями людей). Это угрозы, связанные с передачей, искажением и уничтожением научных открытий, изобретений, секретов производства, новых технологий по корыстным и другим антиобщественным мотивам (документация, чертежи, описания открытий и изобретений и другие материалы); просмотром и передачей различной документации, просмотром “мусора”; подслушиванием и передачей служебных и других научно-технических и коммерческих разговоров; с целенаправленной “утечкой умов”, знаний, информации (например, в связи с получением другого гражданства по корыстным мотивам);
человеко-машинными и машинными факторами, подразделяющимися на:
Некачественного ее изготовления; с ошибками процесса подготовки и обработки информации (ошибки программистов и пользователей из-за недостаточной квалификации и некачественного обслуживания, ошибки операторов при подготовке, вводе и выводе данных, корректировке и обработке информации);
– активные угрозы . Это угрозы, связанные с несанкционированным доступом к ресурсам автоматизированной информационной системы (внесение технических изменений в средства вычислительной техники и средства связи, подключение к средствам вычислительной техники и каналам связи, хищение носителей информации: дискет, описаний, распечаток и других материалов, просмотр вводимых данных, распечаток, просмотр “мусора”); угрозы, реализуемые бесконтактным способом (сбор электромагнитных излучений, перехват сигналов, наводимых в цепях, визуально-оптические способы добычи информации).
Способы воздействия угроз на информационные объекты подразделяются на:
информационные;
программно-математические;
физические;
радиоэлектронные;
организационно-правовые.
нарушение адресности и своевременности информационного обмена, противозаконный сбор и использование информации;
несанкционированный доступ к информационным ресурсам;
манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации);
незаконное копирование данных в информационных системах;
нарушение технологии обработки информации.
Программно-математические способы включают:
внедрение компьютерных вирусов;
установку программных и аппаратных закладных устройств;
уничтожение или модификацию. данных в автоматизированных информационных системах.
Физические способы включают:
уничтожение или разрушение средств обработки информации и связи;
уничтожение, разрушение или хищение машинных или других носителей информации;
хищение программных или аппаратных ключей и средств криптографической зашиты информации;
воздействие на персонал;
поставку “зараженных” компонентов автоматизированных информационных систем.
перехват информации в технических каналах ее возможной утечки;
внедрение электронных устройств перехвата информации в технические средства и помещения;
перехват, дешифровка и навязывание ложной информации в сетях передачи данных и линиях связи;
воздействие на парольно-ключевые системы;
радиоэлектронное подавление линий связи и систем управления.
невыполнение требований законодательства и задержки в принятии необходимых нормативно-правовых положений в информационной сфере;
неправомерное ограничение доступа к документам, содержащим важную для граждан и организаций информацию.
Управление бюджетом осуществляется в масштабах распределенной инфраструктуры - бюджетной сети. Поэтому, помимо автоматизации деятельности отдельных финансовых органов и казначейских структур, стоит задача интеграции всех субъектов БП на некотором уровне бюджетной сферы и создания единого информационного пространства региона, города, района. Все участки БП должны быть автоматизированы программными системами, соответствующими перечню выполняемых функций и обеспечивающими электронный обмен данными в соответствии с порядком взаимодействия участников между собой. Поэтому разрабатываемая АИС должна быть выполнена на одной технологической базе, иметь каналы обмена данными и представлять интегрированный программный комплекс, на базе которого может быть создана единая многоуровневая распределительная система управления финансами.
Только совместное, согласованное функционирование АИТ бюджетных органов, межбанковской расчетно-платежной системы и AT финансово-казначейских органов позволит повысить оперативность и контроль за исполнением бюджета, вести в режиме реального времени учет по существующей схеме сбора доходов, формировать бюджеты различных уровней и целенаправленно доводить средства ФБ до бюджетополучателей.
Все современные программные продукты, предназначенные для комплексной автоматизации, создаются с использованием модульного подхода (принципа). Этот подход можно грубо сравнить с детским конструктором. То есть каждый отдельный модуль разрабатывается для решения конкретной узкой задачи, при этом обязательно предусматривается возможность обмена данными между модулями (их стыковка). Комбинируя наборы исходных модулей, можно создать программный продукт для решения комплекса задач определенного работника, структурного подразделения, предприятия в целом, отрасли и т. п.
Модули АИС (основа структуры) - это программный продукт, решающий конкретную задачу пользователя. Реализация конкретных модулей производится на АРМ специалистов, отвечающих за выполнение возложенных на них функций. Модули можно подразделить на:
- - основные, имеющие собственный пользовательский интерфейс и способные функционировать отдельно (модуль формирования проекта бюджета, росписи и уточнения плана бюджета, составления регламентированных отчетов, формирования кассового плана и т. д.);
- - вспомогательные, расширяющие возможности основного модуля и работающие под управлением его интерфейса (модуль формирования печатных форм документов и отчетов; модуль конвертации данных и т. п.).
Технологический процесс состоит в объединении модулей по технологии решаемых задач. На этом уровне, согласно задачам организации, формируются АРМ специалистов в соответствии с реализуемыми ими функциями и имеющимися у специалиста полномочиями. Благодаря стыковке модулей и использованию единого интерфейса системы возможна гибкая настройка АРМ сотрудника бюджетной сферы и его своевременная модификация и адаптация к реальным потребностям.
Примерами являются АРМ администратора системы, АРМ казначея, АРМ налогового работника и т. д.
Функциональная подсистема - это совокупность АРМ, связанных между собой маршрутными потоками передачи информации и предназначенная для решения определенной функциональной задачи бюджетного органа (например, формирование доходной части бюджета, контроль за расходованием бюджетных средств и т. п.). Функциональные подсистемы работают на уровне отделов (подразделений). Приложения этого уровня позволяют работать со сводными результатами и отчетами по определенной функциональной задаче.
Единая многоуровневая распределенная система управления финансами - это верхний уровень управления органа государственной власти бюджетного процесса. Она представляет собой совокупность функциональных подсистем, связанных в единое целое. Приложения на этом уровне реализуют хранение отчетных данных в базе данных, формируют стандартные формы выходных отчетов, позволяют проводить анализ и статистические исследования, организуют создание массивов данных для передачи в вышестоящие органы и т. п.
Приведенные структурные элементы должны иметь практическую реализацию на каждом уровне структуры органов государственной власти БП (федеральном, территориальном, региональном, местном).
При практической реализации программных продуктов для каждого субъекта бюджетного процесса не следует забывать об их возможной архитектурной организации - с открытой или закрытой (функционального типа) архитектурой.
В программы первой группы алгоритмы реализации учетных процедур, состав и формы выходных документов жестко "зашиты" в алгоритм программы. Однако за счет настройки внешних параметров достигается гибкость этого вида продуктов. При выборе таких программ возникает необходимость в их дальнейшем сопровождении фирмой-разработчиком.
Программные продукты второй группы имеют открытый алгоритм и средства его настройки. Конечный пользователь сам может настраивать реализацию учетных процедур, менять и разрабатывать состав и формы входных документов и отчетов. Продукты этой группы более универсальны и лучше адаптируются к резким изменениям, но их использование требует высокой квалификации обслуживающего персонала и учета совместимости с программными продуктами других уровней бюджетной сферы.
АИС в системе Министерства финансов России – АИС «Финансы»
Важной составляющей информационного ресурса в сфере экономики является финансовая информация, значительный объём которой относится к системе Министерства финансов России. БД системы Министерства финансов РФ хранит большие объёмы финансовой информации, значение которой трудно переоценить. Она востребована на всех уровнях управления народным хозяйством, во всех его отраслях.
Эффективная работа финансовых органов предусматривает взаимодействие и обмен информацией с внешними организациями, что ведет к резкому росту объёмов информационных потоков и крайне важно сти создания общегосударственной системы учета и контроля бюджетных финансовых потоков, связанной с БД Министерства финансов, Пенсионного фонда, Центрального банка, МВД и других органов.
Автоматизированная ИС Министерства финансов - АИС ʼʼФинансыʼʼ - предназначена для автоматизированного сбора, учета͵ передачи, обработки и анализа финансовой информации, а также для взаимодействия с государственными органами и другими внешними организациями и системами. Эта система представляет собой территориально-распределенную АИС, которая обслуживает информационные потребности сотрудников центрального аппарата Министерства финансов, Главного управления Федерального казначейства, территориальных структурных подразделений на региональном и районном уровнях - финансовых органов, отделений Федерального казначейства, контрольно-ревизионных управлений и органов страхового надзора, а также имеет информационные связи с прямыми получателями бюджетных средств. АИС ʼʼФинансыʼʼ, являясь частью единой общегосударственной информационно-телекоммуникационной системы, взаимодействует с другими ИС органов государственной власти и управления.
АИС ʼʼФинансыʼʼ позволяет качественно, на базе формирования оптимальных макроэкономических пропорций осуществлять государственное финансовое планирование и обеспечивает автоматизацию следующих функций :
‣‣‣ планирование, составление и исполнение бюджета͵ прогнозирование его показателей;
‣‣‣ оптимизация и управление бюджетными потоками по территориям, учет и контроль перечисления и целевого использования бюджетных средств на всех уровнях;
‣‣‣ сбор, хранение, контроль и обработка информации о доходной и расходной частях бюджета;
‣‣‣ подготовка и выдача справочной, статистической и аналитической информации по вопросам планирования и исполнения федерального бюджета по утвержденному регламенту и по произвольным запросам;
‣‣‣ сбор информации и формирование отчетов о доведении бюджетных средств до их распорядителей и отчетов о состоянии финансов, находящихся в ведении бюджетных единиц и распорядителей средств;
‣‣‣ делопроизводство, финансово-хозяйственная деятельность министерств, управлений и отделений Федерального казначейства;
‣‣‣ создание стратегии маневрирования государственными финансовыми ресурсами и управления доходами и расходами бюджета;
‣‣‣ формирование, ведение и использование центральных и региональных БД, содержащих информацию, необходимую для обеспечения управления финансами страны, бюджетным процессом, аналитической деятельностью и другими финансовыми процессами;
‣‣‣ информационное взаимодействие со всеми БД АИС в интерактивном режиме.
Сконцентрированная в БД АИС ʼʼФинансыʼʼ информация о всех государственных активах и пассивах позволяет более эффективно использовать общегосударственные финансы и оптимизировать бюджетные потоки на базе четко определяемых объёмов реальных потребностей.
Структуру АИС ʼʼФинансыʼʼ образуют обеспечивающие и функциональные подсистемы.
Информационное обеспечение поддерживает взаимодействие всех частей АИС на базе единой информационной базы и унифицированных электронных форм входных и выходных финансовых документов. Стандартизированные структуры данных обеспечивают однозначность и сопоставимость информации в режимах обмена данными по телекоммуникационным каналам связи и на магнитных носителях.
Важное место в обеспечивающей структуре АИС ʼʼФинансыʼʼ занимает техническое обеспечение . Поскольку АИС ʼʼФинансыʼʼ распределена по трем уровням управления - местному, региональному и федеральному, то в состав технического обеспечения входят ЭВМ (микро-, мини-, супер-ЭВМ), ЛВС, электронные и др.каналы связи, а также утвержденные протоколы обмена данными.
Структуру программного обеспечения образуют ОС (Windows, UNIX и Novell Net Ware для локальных сетей) и комплекс прикладных программ, реализующих задачи финансовых органов Министерства финансов. В качестве программных инструментов используются различные СУБД - FoxPro, Clipper, MS SQL Server, Access, Informix, Oracle, Pick и др.
Прикладные программные продукты функционируют по технологии ʼʼфайл - серверʼʼ, предполагающей использование локальной сети с одной или несколькими центральными ЭВМ-серверами, на которых хранится БД в виде обычных файлов ОС. На каждой рабочей станции устанавливаются СУБД и конкретные приложения, непосредственно воздействующие на БД, расположенную на сервере. С рабочей станции посылается запрос и к ней возвращается вся копия БД. По этой причине к недостаткам архитектуры ʼʼфайл-серверʼʼ относят повышенную нагрузку на сеть и снижение ее производительности. В этом случае в системе целесообразно использовать технологию ʼʼклиент - серверʼʼ. По данной технологии на сервере размещается БД совместно со специальной мощной СУБД, которая обрабатывает данные в своем внутреннем представлении, а не в формате ОС. СУБД имеет собственные средства защиты от несанкционированного доступа и хранения информации. Прикладное ПО, устанавливаемое на рабочей станции - клиенте, воздействует на БД только через специальные команды, подаваемые на сервер.
Размещено на реф.рф
В основном это операторы языка SQL (Structured Query Language
-структурированный язык запросов). Вместе с тем, используются прикладные программы, которые отрабатываются непосредственно на сервере при воздействии на БД со стороны клиентской станции. При подобной организации информация защищена более надежно и обрабатывается быстрее при практически полном отсутствии ограничений объёма БД.
Функциональными подсистемами АИС ʼʼФинансыʼʼ автоматизируются такие виды технологических операций как:
‣‣‣ планирование, прогнозирование и экстраполяция финансовых показателей бюджета;
‣‣‣ информационно-справочные операции;
‣‣‣ информационно-аналитические операции;
‣‣‣ корпоративное делопроизводство и документооборот;
‣‣‣ бухгалтерский учет финансов;
‣‣‣ формирование сводных и других видов отчетов в различных разрезах и в соответствии с разной классификацией (бюджетной, ведомственной, экономической и др.).
К основным функциональным подсистемам АИС ʼʼФинансыʼʼ относятся следующие подсистемы:
1. Подсистема ʼʼБюджетный процессʼʼ обеспечивает автоматизацию информационно-аналитических и технологических процессов на всех стадиях планирования, составления и исполнения государственного бюджета͵ а именно:
‣‣‣ планирование и прогнозирование бюджета:
ü выработка финансовых планов, их согласование с общей финансовой программой государства на предстоящий год;
ü определение общего объёма финансовых ресурсов и их распределение по отдельным министерствам, ведомствам и отраслям хозяйства, административно-территориальным единицам;
ü определение общих финансовых связей, необходимых соотношений между централизованными и децентрализованными финансовыми планами;
‣‣‣ составление бюджета;
‣‣‣ рассмотрение и утверждение бюджета;
‣‣‣ исполнение бюджета͵ осуществление государственного финансового контроля за ходом выполнения бюджета;
‣‣‣ составление и утверждение отчета об исполнении.
2. Подсистема ʼʼДоходная часть бюджетаʼʼ поддерживает детальный учет доходов по категориям бюджетной классификации, что позволяет ежедневно получать информацию о поступивших доходах и своевременно регулировать денежные потоки, обеспечивая финансирование предусмотренных в бюджете расходов в максимально возможном объёме. Основная часть автоматизации этого процесса приходится на подсистемы АИС в территориальных органах Федерального казначейства, где ведется ежедневный учет поступивших на основные счета управлений и отделений Федерального казначейства сумм налогов и других платежей от налогоплательщиков.
3. Подсистема ʼʼРасходная часть бюджетаʼʼ обеспечивает планирование, учет и анализ расходов бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Существующая казначейская система исполнения бюджета предполагает, что в ИС должны регистрироваться все этапы расходования средств их получателями - главными распорядителями и иными бюджетными единицами. Средствами этой подсистемы формируется и поддерживается БД о всех бюджетных и внебюджетных операциях.
4. Подсистема ʼʼГосударственное кредитованиеʼʼ позволяет осуществлять контроль за всеми этапами выпуска, размещения и погашения государственных ценных бумаг и долговых обязательств. В подсистеме проводится обработка данных по планированию и погашению государственного долга, совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами.
5. Подсистема ʼʼФинансовый контроль бюджетаʼʼ представляет собой информационно-аналитическую экспертную систему оценки финансовых результатов реализации того или иного решения.
6. Подсистема ʼʼФинансирование отраслей народного хозяйстваʼʼ служит для планирования и учета выделения средств по отраслям народного хозяйства - образованию, культуре, науке, здравоохранению, социальному обеспечению, оборонному комплексу, государственному аппарату и др.
В АИС ʼʼФинансыʼʼ реализуются следующие технологические процессы и процедуры :
‣‣‣ Защита данных от несанкционированного доступа и разграничение доступа конкретных пользователей к какой-либо информации и режимам работы;
‣‣‣ Надежность и безопасность хранения информации путем автоматического копирования частей БД на внешние носители информации, создания и загрузки резервных копий;
‣‣‣ Архивация данных, утративших актуальность, на магнитные или лазерные диски, стриммерные магнитные ленты;
‣‣‣ Система построения аналитических диаграмм
позволяет в удобной форме, в виде прямоугольных гистограмм, круговых и др.
Размещено на реф.рф
диаграмм, представлять сводную информацию и результаты запросов;
‣‣‣ Справочная система помощи реализует две функции: технологическую помощь - освоение собственно программы АИС и режимов ее работы, а также методическую помощь - поиск и получение официальных документов по финансам.
Министерство финансов имеет собственный веб-сервер - http://www.minfin.ru. Доступ финорганов к находящимся на сервере прикладным программам открывается по заявкам территориальных органов, направляемым в Информационно-технический департамент Министерства финансов.
АИС в системе Министерства финансов России – АИС «Финансы» - понятие и виды. Классификация и особенности категории "АИС в системе Министерства финансов России – АИС «Финансы»" 2017, 2018.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Заключение
1. Основы управления бюджетным процессом и необходимость его автоматизации
Перед созданием любой системы управления определяются объект управления, задачи, решаемые им, а также взаимодействие и направленность информационных потоков.
Объектом управления в данном случае выступает бюджетный процесс (БП), а основными его участниками являются бюджетные учреждения (бюджетополучатели, бюджетораспорядители, органы исполнительной власти, финансовые органы).
Для автоматизации БП РФ создается единая автоматизированная информационная система управления, обеспечивающая единство и предусматривающая взаимодействие бюджетов различных уровней: федерального, территориального и местного.
Системы управления одного уровня решают одинаковый набор задач по заранее разработанной методологии и технологии обработки данных. Чем выше в бюджетной пирамиде управления стоит учреждение, тем сложнее и шире перечень решаемых в нем задач, при этом на одном бюджетном уровне могут находиться различные виды бюджетных учреждений.
Федеральный бюджет РФ (ФБ РФ) формируется для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий, выполняемых центральными органами власти.
Через ФБ осуществляется процесс распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и создание национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения.
На ФБ возложено финансирование общегосударственных органов власти и местного управления, поддержание обороноспособности государства, развитие науки, образования, федеральных целевых программ и т. п.
На уровне ФБ РФ можно выделить следующие комплексы функциональных задач, решаемые с помощью информационных технологий.
Сводное финансовое планирование на общегосударственном и территориальном уровнях обеспечивается системой финансовых планов, которые увязываются с материальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении. Перспективный финансовый план разрабатывается на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства. В нем содержатся данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и финансировании расходных статей.
Со сводным финансовым планированием тесно связано бюджетное прогнозирование, которое на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оцет нок предусматривает разработку и обоснование оптимальных путей развития бюджета. При разработке прогноза бюджета используются экономико-математические методы (например, метод экстраполяции, метод экспертных оценок, каузальный метод прогнозирования).
Проект ФБ РФ разрабатывается Министерством финансов РФ (в настоящее время Федеральной службой финансово-бюджетного надзора) по поручению Правительства РФ. Федеральная служба и территориальные финансовые органы должны быть обеспечены необходимой информационной базой, включающей прогноз социально-экономического развития страны, основные направления бюджетной и налоговой политики, прогноз сводного финансового баланса, нормативы финансовых затрат, планы развития государственного и муниципального секторов экономики, долгосрочные целевые программы и т. п.
Исполнение ФБ начинается после его утверждения органом представительной власти.
В финансовых органах подготавливается организационный план, в котором определяются задачи подразделений по обеспечению выполнения бюджета, при этом на основании показателей бюджета составляется бюджетная роспись доходов и расходов, которая утверждается исполнительным органом власти.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств предусматривает различные варианты бюджетной отчетности. В процессе исполнения бюджета все доходы, расходы, дефицит, а также все бюджетные операции находят отражение в бюджетном учете, организуемом и осуществляемом финансовыми органами. Финансовые органы подготавливают бюджетную отчетность и предоставляют ее в Правительство РФ в установленные сроки. После утверждения отчетов об исполнении бюджетов они передаются для опубликования в открытой печати.
Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ представляет собой консолидированный бюджет Российской Федерации (КБ РФ). Он включает в себя ФБ и КБ субъектов РФ. В свою очередь КБ субъекта РФ включает в себя региональный бюджет и местные бюджеты.
КБ представляет собой статистический свод бюджетных показателей, характеризующий агрегированные данные по доходам и расходам, источникам поступления средств и направлениям их использования на территории РФ в целом и ее отдельных субъектов. Для уровня КБ характерно выделение следующих комплексов функциональных задач:
Определение величины нормативных отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов РФ и размеров дотаций с учетом объемов бюджетов административно-территориальных образований;
Анализ формирования и использования централизованного финансового фонда страны;
Сводное финансовое планирование доходов и расходов государства;
Разработка прогнозов экономического и социального развития государства и его территорий;
Расчет показателей обеспеченности жителей страны и территорий для проведения сравнительного анализа состояния отдельных территорий РФ и с аналогичными показателями других государств.
В решении задач каждого комплекса обычно одновременно задействованы различные участники БП, что подтверждает организационную и информационную сложность БП с точки зрения его автоматизации.
2. Структура АИС управления бюджетом
Управление бюджетом осуществляется в масштабах распределенной инфраструктуры - бюджетной сети. Поэтому, помимо автоматизации деятельности отдельных финансовых органов и казначейских структур, стоит задача интеграции всех субъектов БП на некотором уровне бюджетной сферы и создания единого информационного пространства региона, города, района. Все участки БП должны быть автоматизированы программными системами, соответствующими перечню выполняемых функций и обеспечивающими электронный обмен данными в соответствии с порядком взаимодействия участников между собой. Поэтому разрабатываемая АИС должна быть выполнена на одной технологической базе, иметь каналы обмена данными и представлять интегрированный программный комплекс, на базе которого может быть создана единая многоуровневая распределительная система управления финансами.
Только совместное, согласованное функционирование АИТ бюджетных органов, межбанковской расчетно-платежной системы и AT финансово-казначейских органов позволит повысить оперативность и контроль за исполнением бюджета, вести в режиме реального времени учет по существующей схеме сбора доходов, формировать бюджеты различных уровней и целенаправленно доводить средства ФБ до бюджетополучателей.
Все современные программные продукты, предназначенные для комплексной автоматизации, создаются с использованием модульного подхода (принципа). Этот подход можно грубо сравнить с детским конструктором. То есть каждый отдельный модуль разрабатывается для решения конкретной узкой задачи, при этом обязательно предусматривается возможность обмена данными между модулями (их стыковка). Комбинируя наборы исходных модулей, можно создать программный продукт для решения комплекса задач определенного работника, структурного подразделения, предприятия в целом, отрасли и т. п.
Модули АИС (основа структуры) - это программный продукт, решающий конкретную задачу пользователя. Реализация конкретных модулей производится на АРМ специалистов, отвечающих за выполнение возложенных на них функций. Модули можно подразделить на:
Основные, имеющие собственный пользовательский интерфейс и способные функционировать отдельно (модуль формирования проекта бюджета, росписи и уточнения плана бюджета, составления регламентированных отчетов, формирования кассового плана и т. д.);
Вспомогательные, расширяющие возможности основного модуля и работающие под управлением его интерфейса (модуль формирования печатных форм документов и отчетов; модуль конвертации данных и т. п.).
Технологический процесс состоит в объединении модулей по технологии решаемых задач. На этом уровне, согласно задачам организации, формируются АРМ специалистов в соответствии с реализуемыми ими функциями и имеющимися у специалиста полномочиями. Благодаря стыковке модулей и использованию единого интерфейса системы возможна гибкая настройка АРМ сотрудника бюджетной сферы и его своевременная модификация и адаптация к реальным потребностям.
Примерами являются АРМ администратора системы, АРМ казначея, АРМ налогового работника и т. д.
Функциональная подсистема - это совокупность АРМ, связанных между собой маршрутными потоками передачи информации и предназначенная для решения определенной функциональной задачи бюджетного органа (например, формирование доходной части бюджета, контроль за расходованием бюджетных средств и т. п.). Функциональные подсистемы работают на уровне отделов (подразделений). Приложения этого уровня позволяют работать со сводными результатами и отчетами по определенной функциональной задаче.
Единая многоуровневая распределенная система управления финансами - это верхний уровень управления органа государственной власти бюджетного процесса. Она представляет собой совокупность функциональных подсистем, связанных в единое целое. Приложения на этом уровне реализуют хранение отчетных данных в базе данных, формируют стандартные формы выходных отчетов, позволяют проводить анализ и статистические исследования, организуют создание массивов данных для передачи в вышестоящие органы и т. п.
Приведенные структурные элементы должны иметь практическую реализацию на каждом уровне структуры органов государственной власти БП (федеральном, территориальном, региональном, местном).
При практической реализации программных продуктов для каждого субъекта бюджетного процесса не следует забывать об их возможной архитектурной организации - с открытой или закрытой (функционального типа) архитектурой.
В программы первой группы алгоритмы реализации учетных процедур, состав и формы выходных документов жестко "зашиты" в алгоритм программы. Однако за счет настройки внешних параметров достигается гибкость этого вида продуктов. При выборе таких программ возникает необходимость в их дальнейшем сопровождении фирмой-разработчиком.
Программные продукты второй группы имеют открытый алгоритм и средства его настройки. Конечный пользователь сам может настраивать реализацию учетных процедур, менять и разрабатывать состав и формы входных документов и отчетов. Продукты этой группы более универсальны и лучше адаптируются к резким изменениям, но их использование требует высокой квалификации обслуживающего персонала и учета совместимости с программными продуктами других уровней бюджетной сферы.
3. АИТ местных финансов (муниципальных образований)
В конце 1998 г., была принята концепция информатизации Министерства финансов РФ (теперь Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ), предусматривающая функционирование АИС "Финансы", реализующей на федеральном уровне следующие технологические процессы:
Расчет вариантов проекта бюджета, учет изменений и составление уточненного плана расходов ФБ;
Свод проекта расходов ФБ на социально-культурную сферу и науку, свод уточненных годовых и квартальных планов по бюджетам субъектов РФ, свод проекта расходов ФБ на основе заявок министерств и ведомств;
Расчет сумм пособий на детей по регионам;
Обработка и анализ статистической информации по промышленному комплексу, легкой промышленности, сфере услуг, предпринимательству, торговым предприятиям и организациям;
Свод годовых отчетов о расходах на содержание управленческого персонала и служебных легковых автомобилей по учреждениям и организациям, состоящим на бюджетном финансировании;
Анализ данных по возврату бюджетных ссуд и уплате процентов по статье "Неналоговые доходы";
Ведение реестра ценных бумаг, владельцев крупных ценных бумаг, реестра архивных дел и информационных институтов.
Объединение этих технологических процессов по их функциональному назначению представляют функциональные подсистемы (ФП) АИС "Финансы".
ФП "Бюджетный процесс" реализует планирование и прогнозирование показателей по статьям бюджета на предстоящий год, подготовку бюджетных статей к рассмотрению и утверждению, обеспечивает текущее слежение за выполнением бюджетных показателей, формирует отчетные регистры об исполнении ФБ и КБ. ФП "Доходная часть бюджета" обеспечивает расчеты планируемых и прогнозируемых показателей доходной части бюджетов на всех уровнях управления, бухгалтерский учет доходов с выявлением возможных возвратов и зачетов переплат налогов в бюджет, формирование отчетов о кассовом исполнении бюджетов и др.
ФП "Расходная часть бюджета" реализует комплекс задач по исполнению ФБ и распределению в установленных пропорциях до ходов между ФБ и бюджетами субъектов РФ. Подсистема сопоставляет операции бухгалтерского учета со всеми государственными федеральными ресурсами, обеспечивая информационное сопровождение этих процессов, и создает возможность осуществления оперативной проверки соответствия каждой операции конкретному бюджетному ассигнованию.
ФП "Государственное кредитование" реализует решение задач по планированию государственного долга с учетом операций по его погашению и обеспечивает информационное сопровождение проблем, связанных с эмиссией ценных бумаг, разработкой валютно-кредитной политики и кредитных отношений и т. д.
ФП "Финансовый контроль бюджета" автоматизирует процессы, связанные с информационно-аналитической экспертизой и оценкой подготавливаемых и принимаемых решений в области финансово-бюджетной деятельности, реализует контроль за расходованием рублевых и валютных финансовых ресурсов с проверкой соблюдения финансовой дисциплины.
ФП "Финансирование отраслей народного хозяйства" отвечает за планирование финансовых показателей на следующий бюджетный период, обеспечивая учет выделенных средств по отраслям народного хозяйства (социальное обеспечение, здравоохранение и физическая культура, государственный аппарат, оборонный комплекс, легкая промышленность и т. п.), формирует сводные отчеты для анализа по истекшему финансовому году и подготовке рекомендаций на предстоящий бюджетный год.
Отдельные функциональные компоненты подсистемы АИС "Финансы" являются составными компонентами интегрированной информационной системы, отражающей целостную картину общей финансовой обстановки в стране, обеспечивающей ее комплексный анализ, помогающей в подготовке прогнозных оценок и поддерживающей процессы коллективного и индивидуального принятия решений.
Связь функциональных компонентов осуществляется с помощью Единой телекоммуникационной сети (ЕТКС), основное назначение которой заключается в обеспечении внутриведомственной связи между центральным аппаратом службы и ее территориальными органами с целью повышения качества, защищенности и скорости передачи информации, эффективности функционирования центральных и территориальных органов службы в условиях рыночной экономики и снижения расходов на информационное взаимодействие.
Заключение
Все большее значение в развитии РФ и решении социальных вопросов придается субъектам РФ, для финансового обеспечения задач которых предназначены территориальные бюджеты. Территориальные финансовые органы - наиболее распространенная часть финансовой системы страны, в которой совершается наибольший документооборот, поэтому автоматизация данного уровня носит самый массовый характер. Процесс планирования и исполнения территориального бюджета состоит из тех же этапов, что и процессы ФБ, при этом отличия заключаются в составе функциональных задач, связанных с особенностями структуры доходов и расходов территориальных бюджетов РФ.
В территориальных финансовых органах разработаны и используются программные продукты, подготовленные научными и проектными организациями. В их числе программы НПО "Криста" (г. Рыбинск), Регионально-вычислительного центра Налоговой службы Чувашской Республики, Регионально-вычислительного центра Налоговой службы Нижегородской области, АО "Финтех" и др.
Внедрение АИС "Финансы" в территориальные финансовые органы позволяет повысить уровень управления территориальными финансами, региональным и местным администрациям принимать более обоснованные и своевременные решения по экономическому и социальному развитию территорий. бюджетирование финансовый казначейский
При этом достигается ускорение получения отчетных данных об исполнении бюджета по доходам и расходам, повышение достоверности отчетных данных о поступлении и расходовании бюджетных средств, оперативность обработки отчетных данных об исполнении бюджета, расширение возможности для прогнозирования бюджетных показателей, разработка вариантов расчетов к проекту бюджета, усиление контроля за исполнением бюджета, сокращение трудозатрат, связанных с учетом бюджетных средств и передачей информации об исполнении бюджета в другие учреждения и организации. Система состоит из комплексов технологических задач, реализованных в виде АРМ.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие государственного финансового контроля, его сущность, цели и органы. Полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, ее деятельность, роль, взаимодействие с другими контрольными органами, а также характеристика контрольной деятельности.
курсовая работа , добавлен 12.12.2009
Реформа государственной власти и создание Федеральной службы финансово-бюджетного надзора РФ. Задачи, цели и объекты проведения ревизий и проверок, состав обязанностей и полномочий службы Росфиннадзора, порядок планирования контрольных мероприятий.
курсовая работа , добавлен 22.09.2011
Характеристика деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в 2014 г. при осуществлении бюджетных полномочий и государственных функций. Основные задачи организации. Комплексный анализ и оценка эффективности деятельности Федеральной службы.
дипломная работа , добавлен 14.04.2015
Сущность и методы управления финансами, объекты и субъекты. Высшие органы государственной власти управления финансами. Министерство Финансов, Казначейство РФ. Счетная Палата, налоговые органы. Федеральная служба страхового и финансово-бюджетного надзора.
курсовая работа , добавлен 10.12.2009
Место бюджетирования в системе управления организацией. Основные виды бюджетов. Анализ состояния и функционирования бюджетного управления в ООО "Гепард". Формирование операционного и финансового бюджета. Методика практической реализации бюджетирования.
дипломная работа , добавлен 12.11.2015
Возникновение и становление бюджетной и казначейской системы. Поддержка казначейских реформ на высоком уровне. Задачи казначейских реформ и последовательная стратегия их реализации. Внедрение Системы информационного управления государственными финансами.
курсовая работа , добавлен 13.12.2008
Понятие финансового контроля, его значение и задачи. Основные виды и формы финансового контроля. Задачи и функции органов государственного финансового контроля. Роль Главного контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации.
реферат , добавлен 14.05.2012
Особенности бюджетного устройства России, структура бюджетной системы государства. Договоры и соглашения между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Принципы бюджетной системы РФ, их сущностная характеристика.
контрольная работа , добавлен 25.11.2016
Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия, SWOT-анализ и SWOT-матрица. Сущность и основные принципы бюджетного планирования. Методика финансового планирования. Характеристика системы налогообложения предприятия, расчет основных налогов.
отчет по практике , добавлен 18.09.2014
Понятие, сущность и функции системы бюджетирования. Пример набора финансовых бюджетных форм. Этапы процесса бюджетирования в процессе организации финансового управления. Расчет показателей финансовой устойчивости в ООО Компания "Сплав", динамика прибыли.