Операционный директор сервиса «Онлайн Патент » Алина Акиншина по просьбе сайт подготовила подробную инструкцию о том, как попасть в реестр российского программного обеспечения и каким компаниям это будет полезно.
Алина Акиншина. Фото предоставлено Softline Venture Partners
С 1 января 2016 года в России вступил в действие закон, предписывающий создание реестра российского программного обеспечения и определяющий критерии определения отечественного происхождения программного обеспечения. Сама по себе цель создания реестра проста — расширение использования российского ПО и оказание государственной поддержки правообладателям ПО.
«Закон об импортозамещении» дает широкие возможности резидентам IT-кластера «Сколково» (и другим российским разработчикам софта) быстро организовать продажи в рамках тендеров на поставку ПО в предприятия и организации, которым предписано пользоваться российским софтом.
В своей колонке Алина Акиншина поясняет, какие действия предстоит предпринять на каждом этапе, чтобы как можно быстрее оказаться в реестре российского ПО, а также предостерегает от частых ошибок. Это поможет разработчикам сэкономить время и деньги на процедуре подачи заявок и последующего оформления.
Лайфхак: если вам некогда читать большой текст с массой подробностей, вы можете проскролить его до таблицы. Она объясняет итерации и дает представление о количестве времени, которое нужно затратить на прохождение основных этапов попадания в реестр отечественного ПО.
Зачем это надо?
Для начала — небольшая вводная о природе реестра российского ПО. Закон наделил правительство правом устанавливать запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, а также работ и услуг, выполняемых и оказываемых иностранными лицами. Отныне правительство может ограничивать допуск этих товаров, работ и услуг для участия в госзакупках. Это означает, что госзаказчик обязан в первую очередь искать необходимые ему программные продукты в специальном списке российского ПО. Если же нужного решения в реестре нет, потребуется подготовить мотивированное обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств.
Правила формирования и ведения реестра, а также перечень документов, необходимых для внесения в него, устанавливаются вышеупомянутым постановлением.
Каков порядок?
Первая хорошая новость: заявление в Минкомсвязь на внесение в реестр —бесплатное. Оно действительно не стоит ничего, но, скажу честно, успешно собрать все документы и все правильно заполнить — задача не из простых. Поэтому в самом начале затеи с попыткой включения ПО в реестр вам предстоит решить, что важнее проекту — сэкономить деньги и взять на себя повышенные риски, связанные с весьма вероятным отказом включать ваш продукт в реестр, или заплатить экспертам, которые не раз успешно проделывали такую операцию. Вторая хорошая новость: заявление можно подать онлайн, через электронную форму на официальном сайте reestr.minsvyaz.ru . Это сведет к минимуму последствия столкновений с бюрократией.
Теперь рассмотрим каждый шаг процесса подачи заявления и внесения в реестр во всех подробностях.
Шаг №0. Для подачи заявления и физическому, и юридическому лицу необходимо авторизоваться в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Для этого делаете следующее:
0.1. Проверяете наличие у организации ключа ЭЦП, выданного центром, аккредитованным Минкомсвязи (https://e-trust.gosuslugi.ru/CA). Если такого ключа ЭЦП нет - нужно будет его получить. Обычно процедура получения ключа занимает от нескольких дней до недели и стоит в пределах 5-10 тыс. руб.
0.2. Проверить наличие личной учетной записи руководителя организации (именно руководителя физического лица) в ЕСИА (Единой системе идентификации и аутентификации). Если ее нет - то создать (но в принципе речь об учетке на портале Госуслуг, скорее всего, она у вас есть). Оформляется такая учетная запись бесплатно.
0.3. Создать учетную запись юридического лица в ЕСИА, для этого:
— в вашем личном кабинете физического лица на портале Госуслуг перейти на вкладку «Организации»,
— выбрать пункт «Создать учетную запись организации»,
— заполнить предлагаемую форму, подтвердить ее ключом ЭЦП организации.
Итак, все отлично и вам удалось зарегистрироваться. Заходите на сайт https://reestr.minsvyaz.ru/ , нажимаете на «Подать заявление. Формы для заполнения заявления о включении сведений о программном обеспечении в реестр, загрузки документов и материалов». Далее — собственно, заполняете заявление о включении сведений о программном обеспечении в реестр, загрузки документов и материалов. Заполнение происходит онлайн, интерфейс весьма дружелюбный.
Шаг № 1. Сформулируйте название вашего программного обеспечения. Здесь же можно указать предыдущие и альтернативные названия, если таковые имеются.
Шаг № 2. Теперь потребуется ваше программное обеспечение классифицировать, причем сразу по двум классификаторам, не очень хорошо связанным между собой. Как прокомментировал один из наших коллег-заявителей, «приведенные классификаторы разумному анализу не поддаются, надо думать вместе». Однако, даже если думать вместе, однозначно классифицировать ПО получается не всегда. К счастью, вы имеете возможность относить ПО сразу к нескольким классам. Посмотреть информацию в классификаторах — Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности и классификатором, утвержденным Минкомсвязи — можно здесь: http://minsvyaz.ru/ru/documents/5072/ . В подборе вам может помочь также сайт Ассоциации российских производителей программ (АРПП) «Отечественный софт»: http://www.arppsoft.ru/catalog/71/ . Его ценность в том, что вы можете увидеть «одноклассников» вашей программы — кандидатов на попадание в реестр.
Шаг № 3. Берете карточку компании и копируете все основные данные: наименование, ОГРН, ИНН. Указываете доли физлиц-собственников компании. Прикладываете копию Устава в действующей редакции. Главное, что здесь требуется от вас — предельная внимательность, так как исправление ошибок в заявке будет возможно только по специальному запросу.
Специалистам, принимающим решение о включении той или иной разработки в реестр, будет интересно, кем является правообладатель: российской коммерческой организацией (РКО); РКО, имеющей в цепочке владения иностранных лиц; российской некоммерческой организацией; гражданином РФ. Если организация имеет в цепочке владения иностранных лиц, потребуется раскрыть всю эту цепочку в форме таблицы и загрузить отсканированные выписки из реестров соответствующих государств. Сведения собираются в отношении всех конечных бенефициаров (российских граждан), которые владеют более 5% уставного капитала организации-правообладателя.
От бухгалтерии правообладателя могут потребоваться сведения, подтверждающие тот факт, что общая сумма выплат за календарный год по лицензионным и иным договорам на предоставление прав на ПО в пользу иностранных лиц составляет менее 30% выручки правообладателя софта от его реализации.
Минкомсвязи также потребует данные о статусе лица, подписывающего заявление, и документ, подтверждающий его полномочия. Этим лицом может быть представитель правообладателя, действующий по доверенности (в таком случае потребуется загрузить сканированную версию доверенности), лицо, имеющее право действовать от имени правообладателя без доверенности (то есть в том случае, если заявление подписывается генеральным директором, никаких дополнительных доверенностей не требуется) или же сам правообладатель.
В завершение необходимо указать адрес электронной почты и номер телефона, по которому будет осуществляться связь с заявителем. По этим контактным данным будут направляться уведомления и запросы о предоставлении дополнительной информации.
После этого сведения о правообладателе вносятся в реестр, чему уже можно порадоваться.
Шаг №4. Внесите сведения о программном продукте. Прежде всего потребуется указать ссылку на страницу сайта правообладателя в сети Интернет, где размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения, а также информация, необходимую для эксплуатации и совершенствования программы. Иными словами, необходимо дать действующую ссылку на страницу с пользовательской информацией софта.
Помимо всего прочего, необходимо предоставить доступ к экземпляру ПО — прикрепить ссылку на скачивание дистрибутива софта. Следует приложить инструкцию по скачиванию и установке, обеспечить для экспертов возможность анализа вашего ПО — то есть, например, предоставить тестовый лицензионный ключ.
Особое внимание стоит уделить пункту об основаниях возникновения исключительного права на программу за заявителем (например, собственная разработка, служебное произведение, приобретение исключительного права). Это поле можно заполнить в произвольной форме, но главное - убедительно, так как экспертному совету предстоит разобраться, действительно ли вы имеете права на данное ПО. Большим плюсом здесь будет свидетельство о регистрации программы для ЭВМ в Роспатенте, так как оно имеет юридическую силу и презумпцию достоверности сведений.
В том случае, если в составе ПО реализованы функции защиты конфиденциальной информации, потребуется предоставить дополнительные данные. Соответствие софта требованиям безопасности информации должно быть подтверждено особым сертификатом системы сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации. Также следует подтвердить, что правообладатель имеет лицензию на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.
Шаг №5. Подача заявления заканчивается подписанием его электронной цифровой подписью, выданной удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязью, и отправкой на рассмотрение.
Что происходит после подачи заявления?
Минкомсвязи будет проверять заявку по формальным основаниям, затем заявление либо зарегистрируют, либо откажут в регистрации со ссылкой на определенный пункт «Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». В последнем случае заявителю стоит исправить нарушения и подать заявление повторно.
Также на первом этапе проверяется, верно ли указаны бенефициары. Если данные были сфальсифицированы, повторную заявку нельзя будет подать раньше, чем через год.
Как только заявление будет зарегистрировано, сведения об этом в течение суток будут опубликованы на сайте реестра без указания персональных данных заявителя. После этого заявка передается в экспертный совет, который в течение 30 рабочих дней готовит заключение и передает его в Минкомсвязь. В этот период времени заявителю могут направляться уточняющие запросы, которые возобновляют 30-дневный срок. В итоге экспертный совет публикует свое заключение на сайте реестра, которое затем в течение 10 дней утверждается приказом Минкомсвязи. После принятия положительного решения софт вносится в реестр российского ПО в течение суток. Если же заявка была отклонена, оспорить такое решение можно в течение 3 месяцев в суде.
Подробные сведения о процедуре рассмотрения со ссылками на регламентирующие их пункты Правил формирования и ведения единого Реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных обобщены в таблице:
|
Название |
Уважаемые коллеги!
Интересный и полезный материал для государственных и муниципальных заказчиков размещён на сайте Экспертного центра электронного государства d-russia.ru. Данный материал содержит пошаговую инструкцию по применению постановления Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Реестр российского ПО – инструкция для госзаказчиков
С 1 января 2016 года все государственные и муниципальные органы, государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами, а также казённые и бюджетные учреждения, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязаны соблюдать запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для того, чтобы принять решение о закупке ПО, заказчику необходимо провести работу с реестром. При работе с реестром российского ПО заказчик, размещающий заказ на поставку программных продуктов, должен:
1) изучить классификатор и определить, какому классу соответствует программное обеспечение, планируемое к закупке;
2) зайти на официальный сайт реестра и выяснить, есть ли в реестре сведения о программном обеспечении по данному классу (как это сделать, см. ниже);
3) если сведения об одном или нескольких программных продуктах по искомому классу в реестре есть, заказчику необходимо будет самостоятельно определить, соответствует ли хотя бы один из продуктов тем характеристикам, которые требуются заказчику и которые он планирует включить в описание объекта закупки. Для этого целесообразно определить требуемые функциональные, технические и эксплуатационные характеристики ПО и сравнить их с аналогичными характеристиками ПО, сведения о котором размещены в реестре.
Примерная форма сравнения характеристик приведена ниже:
| № п/п | Характеристики ПО | Требуемые | Продукт А | Продукт Б |
| 1. | Функциональные характеристики | |||
| 1.1. | Централизованное управление | Да | Да | Да |
| 1.2. | Управление физической и виртуальной инфраструктурой | Да | Ограничено | Да |
| … | Возможность управлять средами виртуализации от различных поставщиков | Да | Да | Да |
| 2. | Технические характеристики | |||
| 2.1. | Максимальное количество хостов виртуализации | 64 | 64 | 200 |
| 2.2. | Максимальное количество виртуальных машин | 3000 | 8000 | Не документировано |
| 2.3. | Автоматическое восстановление ВМ после сбоя (HA) | Да | Да | Да |
| 3. | Эксплуатационные характеристики | |||
| 3.1. | Интеграция c AD | Да | Да | Нет |
| 3.2. | Возможность централизованного управления через веб-браузер | да | Да | Да |
| 3.3. | Наличие API для резервного копирования | Нет | Да | Нет |
Примечание
Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации № 1236 в части характеристик ПО, реестровая запись содержит только адрес страницы сайта правообладателя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения. На практике сайт правообладателя не всегда содержит всю необходимую информацию о ПО. Механизм получения такой информации для подготовки обоснования не урегулирован. В случае недостаточности информации о необходимом ПО целесообразно запросить правообладателя о предоставлении таких характеристик.
По результатам проведенной работы заказчик принимает одно из двух решений: либо приобретать один из российских программных продуктов, указанных в реестре, либо обосновывать закупку ПО, не входящего в реестр.
Второе возможно, если:
а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении искомого класса;
б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр по искомому классу, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует требованиям заказчика.
В этом случае заказчик должен подготовить, утвердить и опубликовать (вместе с документацией о закупке) обоснование невозможности соблюдения запрета. Такая обязанность установлена частью 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок подготовки обоснования (Порядок) утвержден постановлением правительства от 16.11.2015 г. № 1236 .
Стоит обратить внимание, что в соответствии с п. 4 Порядка, заказчик должен утвердить указанное обоснование по состоянию непосредственно на день размещения извещения об осуществлении закупки. Недостаточно утвердить обоснование одновременно со всем пакетом документации о закупке.
Для соблюдения указанного положения, учитывая сложные процедуры закупки в целом, заказчикам стоит осуществлять мониторинг не только самого реестра, но и заявлений, поданных для включения в реестр (они также размещены на сайте оператора реестра). Это позволит заранее предусмотреть включение того или иного программного обеспечения в реестр.
Целесообразно подготовить проект обоснования в момент подготовки полного пакета документации о закупке, а затем актуализировать и утвердить его в день публикации.
Обоснование должно содержать указание на:
а) обстоятельство, в связи с которым невозможно соблюдение запрета (выбирается подпункт «а» или «б» пункта 2 постановления правительства Российской Федерации № 1236);
б) класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки;
в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком (с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, см. выше);
г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, в том числе количественные, по которым программные продукты из реестра не соответствуют установленным заказчиком требованиям к программному продукту, являющемуся объектом закупки, по каждому программному продукту из реестра (с указанием его названия). Сравниваемые таким образом программные продукты должны принадлежать одному классу (пример сравнения программных продуктов ).
Если в реестре нет сведений о программном обеспечении по искомому классу (выбран подпункт «а» пункта 2 постановления правительства Российской Федерации № 1236), последний блок («г») в обоснование не включается.
По данному блоку («г») также следует иметь в виду, что постановлением правительства Российской Федерации № 1236 не предусмотрено обязательное указание и функциональных, и технических, и эксплуатационных характеристик закупаемого ПО, чтобы доказать его отличие от ПО, указанного в реестре. Тем не менее, некорректно указанные характеристики, как требуемого заказчику ПО, так и ПО, размещенного в реестре, могут послужить основанием для возникновения претензий контролирующих органов. Причиной для претензий может послужить, например, обращение разработчика программного обеспечения, сведения о котором внесены в реестр, с жалобой в Федеральную антимонопольную службу на некорректное обоснование заказчиком невозможности соблюдения запрета.
В случае недостаточности информации о характеристиках ПО, сведения о котором размещены в реестре, целесообразно запросить правообладателя о предоставлении таких характеристик.
Если такая информация не будет предоставлена, целесообразно сделать скриншоты страниц сайта правообладателя, на которых размещена информация о характеристиках ПО из реестра (на момент публикации обоснования), и приложить данные скриншоты к обоснованию.
Пример обоснования невозможности соблюсти запрет на закупку ПО приведен в приложении .
Проверка наличия в реестре сведений о программном обеспечении по конкретному классу на сайте reestr.minsvyaz.ru в его нынешнем виде выполняется следующим образом:
1) на сайте реестра российского ПО заходим в раздел «Реестр» ;
2) выбираем необходимый класс (классы) ПО:
3а) если в реестре сведений о программном обеспечении по искомому классу нет, появляется соответствующее сообщение:
3б) если в реестре есть сведения о программном обеспечении искомого класса, появляется список программных продуктов:
Материал портала d-russia.ru
С 1 января в России действует закон , определяющий критерии отечественного происхождения программного обеспечения. Закон предписывает создание реестра российского программного обеспечения на основании этих критериев и наделяет Правительство РФ правом устанавливать запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.
В ноябре 2015 года правительство выпустило постановление , реализующее такой запрет для «программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств… для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Госзаказчик обязан прежде всего искать нужные ему программные продукты в реестре российского ПО, а если нужного ПО в реестре нет, то готовить мотивированное «обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Российский производитель ПО, в свою очередь, чтобы внести свой программный продукт в реестр, должен предпринять определённый ряд действий. Их последовательность такова (скачать инструкцию в формате DOC).
- Подготовительные действия. Необходимо «вписаться» со своим продуктом в классификатор ПО , используемый при построении реестра. Впрочем, это можно отложить до п.3, который ниже, но представление о классификаторе составить надо - не любой софт может войти в реестр.Для того, чтобы подать онлайн-заявку на включение программного продукта в реестр отечественного ПО, необходимо авторизоваться в единой системе идентификации и аутентификации как юридическому или физическому лицу. Как это сделать и где можно получить учётку ЕСИА - см. .
- Входим через ЕСИА на сайт реестра российского ПО и переходим по ссылке «Подать заявление »
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_1-1024x498.jpg 1024w, http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_1.jpg 1317w" sizes="(max-width: 580px) 100vw, 580px" width="580" height="282" />- Подаём заявление, ответив на запрос учётной записи ЕСИА и заполняя форму: имя программного продукта (включая предшествующие имена, кнопка «Ещё» предусмотрена на случай, если таковых более одного). Пришло время указать класс продукта - список классов откроется в поле с фиксированным набором значений. Одного раза, впрочем, мало. Ту же, в сущности, процедуру придётся пройти повторно, указав код продукта по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности. С классификатором реестра он стыкуется не вполне удачно (например, игровые программы в классификаторе реестра отсутствуют, зато имеются в общероссийском классификаторе), но всё равно придётся выбрать что-то подходящее, таково условие прохождения квеста.
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_2-1024x571.jpg 1024w, http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_2.jpg 1157w" sizes="(max-width: 580px) 100vw, 580px" width="580" height="323" />
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_3-1024x595.jpg 1024w, http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_3.jpg 1123w" sizes="(max-width: 580px) 100vw, 580px" width="580" height="337" />- Откуда дуализм? Классификатор реестра разрабатывала Ассоциация российских производителей программ (АРПП) «Отечественный софт», а общероссийский требуется указать, очевидно, из неких бюрократических соображений. Но это не так уж важно. Важно другое - имеет смысл сходить на сайт АРПП «Отечественный софт», вот сюда , чтобы взглянуть на «одноклассников» вашего программного продукта - кандидата на попадание в реестр. Здесь перечислены ваши потенциальные конкуренты. Настоящими они с высокой вероятностью станут тогда, когда (и если) ваш продукт-кандидат попадёт в реестр.
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_4.jpg 1020w" sizes="(max-width: 580px) 100vw, 580px" width="580" height="322" />- Заполняем сведения о правообладателе. Тривиальная форма. Но не всё так просто, регулятор требует особой внимательности, исправить что-либо в заявке потом будет нельзяПромежуточный успех - сведения о правообладателе внесены в реестр.
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_6-1024x557.jpg 1024w, http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_6.jpg 1128w" sizes="(max-width: 580px) 100vw, 580px" width="580" height="316" /> - Теперь - сведения о программном продукте. Тоже тривиальная форма, на двух экранах.
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_7-1024x591.jpg 1024w, http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_7.jpg 1106w" sizes="(max-width: 580px) 100vw, 580px" width="580" height="335" />
http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_8-1024x568.jpg 1024w, http://d-russia.ru/wp-content/uploads/2016/01/reestr_zayavka_8.jpg 1113w" sizes="(max-width: 580px) 100vw, 580px" width="580" height="322" /> - Отдельного внимания заслуживает поле, в котором указываются основания для признания за заявителем исключительных прав на программный продукт. Заполнять сведения можно в произвольной форме, лишь бы было убедительно - экспертный совет разберётся, имеете ли вы права на свой софт. А если не разберётся, то запросит дополнительные сведения, такая процедура тоже предусмотрена, см. ниже. Если есть свидетельство Роспатента - хорошо, не помешает, но обязательным оно не является.
- Заканчивается подача заявки электронной подписью (это может быть любая усиленная электронная подпись, единственное условие — удостоверяющий центр должен быть аккредитован Минкомсвязью) и отправкой заявления, текст которого сайт реестра сам любезно генерирует после заполнения всех форм, и отправкой подписанного заявления на рассмотрение.
После этого заявка на внесение программного продукта в реестр попадает в руки уполномоченного органа, т.е. Минкомсвязи, где выполняются формальные проверки на предмет соблюдения заявителем «Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (приведены в тексте постановления). На это даётся 10 рабочих дней со дня поступления заявления. По истечении срока либо заявление зарегистрируют, либо откажут в регистрации со ссылкой на нарушенный пункт упомянутых правил, о чём заявителя известят по электронной почте. В этом случае заявитель исправляет нарушения и начинает опять в первого пункта — подача заявления.
Проверяется также, верно ли указаны бенефициары (посредством СМЭВ запрашиваются сведения о владельцах компании-правообладателя). Если сведения фальсифицированы, повторную заявку нельзя будет подать раньше, чем через год.
Если заявление зарегистрировано, сведения об этом (без указания персональных данных заявителя) в течение суток публикуются на сайте реестра (пример).
Правительство утвердило отраслевой план импортозамещения программного обеспечения
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации утвердило отраслевой план импортозамещения программного обеспечения (ПО). Соответствующий приказ подписал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. В него вошли предложения по импортозамещению ПО, разработанные с участием отраслевого сообщества в соответствии с распоряжением Правительства РФ №98-р от 27 января 2015 года «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году».
Отраслевой план импортозамещения ПО включает в себя три блока , в каждом из которых намечены ключевые мероприятия, а также установлены сроки и этапы их реализации.
Первое направление плана предполагает предоставление преференций отечественной ИТ-продукции при осуществлении закупок за государственный счет. Оно сработает в сегментах рынка корпоративного ПО, в которых уже существует задел в виде конкурентоспособных отечественных ИТ-продуктов. Сюда входят бизнес-приложения, антивирусное ПО, ПО для обеспечения информационной безопасности, а также интернет-сервисы, используемые в корпоративной среде.
Напомним, 27 марта 2015 года завершилось общественное обсуждение соответствующего проекта постановления Правительства РФ о преференциях отечественному ПО. Теперь до 15 мая Минкомсвязь России доработает проект с учетом замечаний других заинтересованных ведомств и результатов общественного обсуждения, и внесет его в установленном порядке в Правительство.
Кроме того, до 1 июля 2015 года совместно с заинтересованными ведомствами и российскими организациями ИТ-отрасли министерство проработает вопрос распространения преференций отечественному ПО при осуществлении закупок и на государственные компании и государственные корпорации.
Второй блок плана включает поддержку коллективной разработки ПО в тех сегментах рынка корпоративного ПО, где нет достаточного задела в виде конкурентоспособных отечественных продуктов . Это клиентские и мобильные операционные системы (ОС), серверные ОС, системы управления базами данных, средства управления «облачной» инфраструктурой и виртуализацией, пользовательское офисное ПО.
До 1 июня 2015 года Минкомсвязь России вместе с заинтересованными отечественными ИТ-компаниями и отраслевыми ассоциациями должна разработать и внести в Правительство РФ проект распоряжения о создании автономной некоммерческой организации (АНО), деятельность которой будет направлена на организацию коллективной разработки ПО для сегментов с высоким уровнем зависимости от иностранного программного обеспечения. План устанавливает сроки разработки такого ПО до 2025 года включительно.
«По данному направлению считаем, что надо пойти по пути коллективной разработки ПО совместно с другими странами, в первую очередь странами БРИКС. Таких примеров в мире достаточно много, — отметил Николай Никифоров. — По результатам проработки с отраслью рассмотрим вопрос создания некоммерческой организации для развития таких коллективных разработок ПО и варианты государственного софинансирования ее деятельности, в частности по субсидированию затрат на фонд оплаты труда разработчиков».
Глава Минкомсвязи России обсудил государственную грантовую поддержку коллективной разработки критичного системного ПО с министром связи и информационных технологий Индии Рави Шанкар Прасадом 25 марта 2015 года и министром промышленности и информатизации КНР Мяо Вэй 27 марта в ходе официальных визитов в Республику Индию и Китайскую Народную Республику. Данная форма поддержки предлагается в качестве единого подхода к демонополизации рынков ПО стран БРИКС.
Третье направление отраслевого плана импортозамещения предполагает государственную поддержку отечественных производителей в сегментах рынка ПО, связанных с отраслевой спецификой, таких как: ПО для промышленности, топливно-энергетического комплекса, строительства, здравоохранения, финансового сектора, транспорта .
Ведомство планирует привлечение «умных» инвестиций в разработку в течение пяти лет специализированного индустриально-специфического ПО , в том числе за счет средств фонда «Росинфокоминвест» и других институтов развития в рамках соответствующих индустриальных консорциумов, включающих в себя ИТ-компании, отраслевых заказчиков ИТ-продукции, ведущие университеты и научные институты.
Соответствующий проект постановления, направленный на изменение механизма деятельности ОАО «Росинфокоминвест» в целях преимущественного инвестирования его средств в проекты по направлениям реализации плана, отобранные на конкурентной основе, планируется внести в Правительство РФ до 1 июня 2015 года.
Приказом также установлена необходимость разработки до 1 июля 2015 года Минкомсвязью России совместно с российскими ИТ-компаниями и отраслевыми ассоциациями паспортов проектов импортозамещения по всем направлениям реализации плана с обоснованием необходимости мер государственной поддержки.
Подборка информации и статей про возможности импортозамещения.
Кроме того, немаловажными нормативными актами, регулирующими вопросы импортозамещения программного обеспечения, где прописано создание реестра российского программного обеспечения, являются:
- Федеральный закон № 188-ФЗ от 29 июня 2015 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- статья 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Также на последней стадии принятия находится постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении ограничения допуска программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и дополнительного требования к участникам закупок услуг, связанных с использованием программных средств и информационных продуктов вычислительной техники».
Данные факторы служат хорошим стимулом работы в направлении импорто-независимости. Например участники машиностроительного и ИТ кластеров Камского ЦКР предлагают заменить на предприятиях машиностроительного комплекса программное обеспечение класса CAD/CAM/CAE, SCADA/ITM/PLM, MES, ERP, других семейств продуктами российской разработки.
Помимо этого предлагается проведение комплекса мероприятий по участию в поэтапной замене программного обеспечения, включая системы ERP, CRM, в государственных компаниях, государственных унитарных предприятиях, муниципальных унитарных предприятиях, государственных корпорациях, акционерных обществах с государственным участием, крупных холдингах.
Некоторые разработки предприятий кластера и вовсе не имеют импортных аналогов, так как разрабатывались с учетом российских стандартов САПР, ГОСТ, ТУ, иных нормативов, отечественной системы диспетчеризации и технологических процессов.
Тенденция последних лет в развитии промышленности - приобретение импортного оборудования включая:
- шеф-монтаж зарубежными специалистами (командировки); гарантийное и сервисной обслуживание иностранными специалистами и зависимость от их квалификации;
- лицензионная защита и прочие права иностранцев на результаты интеллектуальной деятельности (ограничение вмешательства в аппаратуру и программное обеспечение).
По ряду позиций контрольно-измерительных приборов, автоматики, приборов первичного учета, контроллеров, датчиков управляющих сигналов - реально возможно импортозамещение, не оказывающее влияние на гарантийные обязательства завода-изготовителя. Вариант реализации программы импортозамещения - формирование репутации разработчика программного обеспечения и элементов систем, например, контрольно-измерительных приборов, исполнительных механизмов.
Путин подписал закон о «запрете иностранного ПО»
Закон, предусматривающий создание реестра российских программ, а также возможность ввода ограничений на использование зарубежных товаров и услуг с 1 января 2016 г., подписан Владимиром Путиным.
Практически одновременно с этим Минкомсвязи «с разногласиями» внесло в Правительство проект постановления с аналогичными юридическими нормами.
Реестр отечественного ПО
Президент Владимир Путин подписал документ, вносящий изменения в федеральные законы «Об информации…» и «О контрактной системе в сфере закупок…», которые вступят в силу с 1 января 2016 г. За время своей подготовки эта законотворческая инициатива, вводящая ограничения на приобретение и использование ПО иностранных разработчиков, успела в прессе и бытовой речи получить название «закона о запрете иностранного ПО».
Первый из меняемых законов будет дополнен отдельной статьей «Особенности госрегулирования в сфере использования российских программ для ЭВМ и баз данных» и описывает создание реестра отечественного ПО и аспекты его формирования. Возможность устанавливать правила ведения реестра закрепляются за Правительством. Уполномоченный им федеральный орган госвласти сможет привлечь к формированию и ведению реестра специального оператора — организацию, зарегистрированную на территории РФ. Этот же уполномоченный орган станет утверждать соответствующий классификатор ПО для ведения реестра.
В соответствии с буквой закона, программы могут считаться отечественными, если исключительные права на них принадлежат Российской Федерации, либо ее гражданам, либо некоммерческой организации, управляемой без помощи иностранцев, либо коммерческой организации с суммарной долей российского участия более 50%. При этом ПО должно не нарушать гостайну, быть правомерно введено в оборот и свободно реализовываться на всей территории России.
Еще один критерий включения в реестр утверждает, что общая сумма выплат за рубеж по лицензионным и иным договорам, связанным с вопросами интеллектуальной собственности, не должна превышать 30% от годовой выручки правообладателя ПО от его реализации. Данный список требований в дальнейшем может быть расширен Правительством за счет дополнительных пунктов.
Отдельно конкретизируется, что организация будет считаться контролируемой иностранным лицом, если последнее сможет определять ее решения в силу преобладающего прямого и (или) косвенного в ней участия. Решение об отказе включения в реестр правообладатели ПО смогут обжаловать в суде в трехмесячный срок. Ограничения для зарубежного ПО
Изменения ко второму закону — «О контрактной системе в сфере закупок…» — описывают полномочия Правительства при помощи будущих подзаконных актов установить запрет или ограничения на допуск зарубежных товаров и услуг к участию в госзакупках. При этом для госзаказчиков предусматривается возможность обосновать невозможность соблюдения указанных запрета или ограничений.
Требования к содержанию подобных обоснований также должно установить Правительство.
Альтернативное законотворчество
Подписанный президентом документ был внесен в Госдуму группой депутатов — Леонидом Левиным, Алексеем Казаковым, Вадимом Деньгиным и др. — 9 апреля 2015 г. Спустя почти полтора месяца (18 мая 2015 г.), член Совета Федерации Людмила Бокова и депутат Надежда Шайденко внесли в Госдуму еще один законопроект, предполагавший изменения к закону «Об информации». Поправки также касались реестра отечественного ПО, хотя порядок его ведения был описан гораздо более поверхностно, чем у группы Левина. В результате 15 июня 2015 г. Совет Госдумы постановил вернуть законопроект его инициаторам «по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом чтении». (Первое чтение документа Левина завершилось 22 мая 2015 г.)
Дополнение Минкомсвязи
Реестр российского ПО и ограничения на использование зарубежных товаров (на уровне ПО) при госзакупках фигурируют и в еще одной законотворческой инициативе. В начале текущего года Минкомсвязи разработало проект соответствующего постановления Правительства.
Как сообщили CNews в пресс-службе министерства, документ был внесен Минкомсвязью в Правительство 30 июня 2015 г. и по итогам рассмотрения в Аппарате Правительства должен быть вынесен на заседание Правительства. «Согласно проекту постановления заказчики смогут приобретать иностранное ПО только в тех случаях, когда сопоставимое российское ПО отсутствует или по своим функциональным, техническим, эксплуатационным характеристикам не соответствует обоснованным требованиям заказчиков», — отмечают в министерстве.
По данным исполнительного директора АРПП «Отечественный софт» Евгении Василенко, чья ассоциация принимала активное участие в составлении текста постановления, внести данный проект Минкомсвязи удалось лишь «с разногласиями» — со стороны Минфина и ФАС. Как поясняет Василенко, данное постановление не дублирует новый закон, а открывает путь к созданию требующихся для реализации его норм подзаконных актов.
В Минкомсвязи уточняют, что новым законом определяются «базовые» критерии включения программ в реестр отечественного ПО, но правила формирования и ведения реестра, а также преференции для включенного в него ПО устанавливаются постановлением Правительства.
Сотрудники компании "Верное решение" оказывают услуги консультационного сопровождения для предпринимателей, консультируют по финансово-экономическим, правовым вопросам, маркетингу, иным вопросам развития бизнеса.
Мы предлагаем Вам воспользоваться комплексом услуг Компании:
- консультационная и информационная поддержка участников государственных конкурсов на соискание государственной поддержки в виде налоговых льгот, грантов и субсидий, иных видов поддержки, сопровождение проекта заявителя в конкурсах Республики Татарстан и России,
- разработка концепции развития (стратегии), бизнес-плана, технико-экономического обоснования (ТЭО), меморандума, презентации, паспорта проекта, подготовка пакета документации по проекту,
- проведение исследований рынков (маркетинговых) продукта, работ, услуг, поиск рыночных ниш, анализ конкурентной среды и перспектив развития
- помощь финансиста, экономиста, юриста, маркетолога для привлечение государственных и частных инвестиций, партнеров в проект, бизнес
С 1 января 2016 года все государственные и муниципальные органы, государственные корпорации «Росатом» и «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами, а также казённые и бюджетные учреждения, осуществляющие закупки в соответствии с требованиями «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязаны соблюдать запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для того, чтобы принять решение о закупке ПО, заказчику необходимо провести работу с реестром. При работе с реестром российского ПО заказчик, размещающий заказ на поставку программных продуктов, должен:
1) изучить классификатор и определить, какому классу соответствует программное обеспечение, планируемое к закупке;
2) зайти на официальный сайт реестра и выяснить, есть ли в реестре сведения о программном обеспечении по данному классу (как это сделать, см. ниже);
3) если сведения об одном или нескольких программных продуктах по искомому классу в реестре есть, заказчику необходимо будет самостоятельно определить, соответствует ли хотя бы один из продуктов тем характеристикам, которые требуются заказчику и которые он планирует включить в описание объекта закупки. Для этого целесообразно определить требуемые функциональные, технические и эксплуатационные характеристики ПО и сравнить их с аналогичными характеристиками ПО, сведения о котором размещены в реестре.
Примерная форма сравнения характеристик приведена ниже:
| № п/п | Характеристики ПО | Требуемые | Продукт А | Продукт Б |
| 1. | Функциональные характеристики | |||
| 1.1. | Централизованное управление | Да | Да | Да |
| 1.2. | Управление физической и виртуальной инфраструктурой | Да | Ограничено | Да |
| … | Возможность управлять средами виртуализации от различных поставщиков | Да | Да | Да |
| 2. | Технические характеристики | |||
| 2.1. | Максимальное количество хостов виртуализации | 64 | 64 | 200 |
| 2.2. | Максимальное количество виртуальных машин | 3000 | 8000 | Не документировано |
| 2.3. | Автоматическое восстановление ВМ после сбоя (HA) | Да | Да | Да |
| 3. | Эксплуатационные характеристики | |||
| 3.1. | Интеграция c AD | Да | Да | Нет |
| 3.2. | Возможность централизованного управления через веб-браузер | да | Да | Да |
| 3.3. | Наличие API для резервного копирования | Нет | Да | Нет |
Примечание
Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации № 1236 в части характеристик ПО, реестровая запись содержит только адрес страницы сайта правообладателя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которой размещена документация, содержащая описание функциональных характеристик программного обеспечения и информацию, необходимую для установки и эксплуатации программного обеспечения. На практике сайт правообладателя не всегда содержит всю необходимую информацию о ПО. Механизм получения такой информации для подготовки обоснования не урегулирован. В случае недостаточности информации о необходимом ПО целесообразно запросить правообладателя о предоставлении таких характеристик.
По результатам проведенной работы заказчик принимает одно из двух решений: либо приобретать один из российских программных продуктов, указанных в реестре, либо обосновывать закупку ПО, не входящего в реестр.
Второе возможно, если:
а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении искомого класса;
б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр по искомому классу, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует требованиям заказчика.
В этом случае заказчик должен подготовить, утвердить и опубликовать (вместе с документацией о закупке) . Такая обязанность установлена частью 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Порядок подготовки обоснования (Порядок) утвержден .
Стоит обратить внимание, что в соответствии с п. 4 Порядка, заказчик должен утвердить указанное обоснование по состоянию непосредственно на день размещения извещения об осуществлении закупки. Недостаточно утвердить обоснование одновременно со всем пакетом документации о закупке.
Для соблюдения указанного положения, учитывая сложные процедуры закупки в целом, заказчикам стоит осуществлять мониторинг не только самого реестра, но и заявлений, поданных для включения в реестр (они также размещены на сайте оператора реестра). Это позволит заранее предусмотреть включение того или иного программного обеспечения в реестр.
Целесообразно подготовить проект обоснования в момент подготовки полного пакета документации о закупке, а затем актуализировать и утвердить его в день публикации.
Обоснование должно содержать указание на:
а) обстоятельство, в связи с которым невозможно соблюдение запрета (выбирается подпункт «а» или «б» пункта 2 постановления правительства Российской Федерации № 1236);
б) класс (классы) программного обеспечения, которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, являющееся объектом закупки;
в) требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам программного обеспечения, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком (с указанием класса (классов), которому (которым) должно соответствовать программное обеспечение, см. выше);
г) функциональные, технические и (или) эксплуатационные характеристики, в том числе количественные, по которым программные продукты из реестра не соответствуют установленным заказчиком требованиям к программному продукту, являющемуся объектом закупки, по каждому программному продукту из реестра (с указанием его названия). Сравниваемые таким образом программные продукты должны принадлежать одному классу ().
См. также примеры обоснований невозможности закупки ПО из реестра: ; . Ещё примеры аналогичных документов, представленных в обоснование невозможности закупить отечественный программный продукт, можно посмотреть .
Если в реестре нет сведений о программном обеспечении по искомому классу (выбран подпункт «а» пункта 2 постановления правительства Российской Федерации № 1236), последний блок («г») в обоснование не включается.
По данному блоку («г») также следует иметь в виду, что постановлением правительства Российской Федерации № 1236 не предусмотрено обязательное указание и функциональных, и технических, и эксплуатационных характеристик закупаемого ПО, чтобы доказать его отличие от ПО, указанного в реестре. Тем не менее, некорректно указанные характеристики, как требуемого заказчику ПО, так и ПО, размещенного в реестре, могут послужить основанием для возникновения претензий контролирующих органов. Причиной для претензий может послужить, например, обращение разработчика программного обеспечения, сведения о котором внесены в реестр, с жалобой в Федеральную антимонопольную службу на некорректное обоснование заказчиком невозможности соблюдения запрета.
В случае недостаточности информации о характеристиках ПО, сведения о котором размещены в реестре, целесообразно запросить правообладателя о предоставлении таких характеристик.
Если такая информация не будет предоставлена, целесообразно сделать скриншоты страниц сайта правообладателя, на которых размещена информация о характеристиках ПО из реестра (на момент публикации обоснования), и приложить данные скриншоты к обоснованию.
Пример обоснования невозможности соблюсти запрет на закупку ПО приведен в .
Проверка наличия в реестре сведений о программном обеспечении по конкретному классу на сайте reestr.minsvyaz.ru в его нынешнем виде выполняется следующим образом:
1) на сайте реестра российского ПО заходим в раздел «Реестр» ;
2) выбираем необходимый класс (классы) ПО:
3а) если в реестре сведений о программном обеспечении по искомому классу нет, появляется соответствующее сообщение:
3б) если в реестре есть сведения о программном обеспечении искомого класса, появляется список программных продуктов:
Актуальные дополнения (по состоянию на декабрь 2017)
В марте 2017 года правительство утвердило к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения. Требования определяют состав, архитектуру, функции ПО, необходимого для замены импортных аналогов.
В частности, интерфейс ПО должен быть реализован на русском языке. ПО не должно требовать установки иного ПО (дополнительных программных модулей, шрифтов), имеющего любые ограничения на его свободное распространение на территории России, за исключением операционных систем. Обновления ПО должны выполняться только после подтверждения со стороны пользователя или уполномоченных сотрудников. При этом для каждого вида ПО (операционная система, коммуникационное программное обеспечение, офисный пакет почтовые приложения, органайзер, средства просмотра, интернет-браузер, редактор презентаций, табличный редактор, текстовый редактор, ПО файлового менеджера, справочно-правовая система (СПС), ПО системы электронного документооборота и средства антивирусной защиты) предусмотрены специальные требования.
Согласно постановлению реестровая запись дополнена сведениями о соответствии или несоответствии ПО дополнительным требованиям. Однако по состоянию на конец 2017 года таких сведений в реестре обнаружить не удалось.
В июне 2017 года Минкомсвязь опубликовала по реализации планов перехода федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов на использование отечественного офисного программного обеспечения, в том числе взамен ранее закупленного офисного ПО.
Полный перечень нормативных актов, относящихся к импортозамещению ПО, см.
Созданного в рамках мер, принимаемых государством с целью ограничить закупки импортного ПО в госструктурах и компаниях с госучастием. Реестр заработал с 1 января 2016 года. Итак. 21 сентября 2016 года министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров допустил возможность расширения действия отечественного реестра программного обеспечения на весь Евразийский экономический союз.
Свое мнение министр выразил выступая на ежегодной 33-й Всемирной конференции Международной ассоциации научных парков и зон инновационного развития (IASP) «Единое технологическое пространство Евразийского экономического союза (ЕАЭС): модель для сборки».
В ходе дискуссии участники конференции обсуждали вопросы влияния регионализации на мировую экономику, механизмы и возможности стран ЕАЭС в развитии технопарков и инновационных кластеров. Отметили необходимость повышения статуса технопарков и инновационных кластеров, их перехода из национального в международный формат.
Участники дискуссии затронули вопрос выработки единой позиции по ряду аспектов национальных законодательств для совместной работы в ЕАЭС. В частности, главаМинкомсвязи России сообщил, что недавно Правительство РФ приняло постановление, закрепляющее за российскими производителями ценовую преференцию в объеме 15% при поставках продукции и услуг государственным компаниям. Он также рассказал об опыте развития реестра отечественного программного обеспечения и предложил представителям стран союза рассмотреть возможность создания аналогичных механизмов в своих законодательствах.
Реестр российского ПО пополнился 645 новыми программными продуктами
В рамках пятого очного заседания в Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ, экспертный совет по российскому программному обеспечению в сентябре 2016 года проголосовал за включение 645 новых продуктов в единый реестр российского ПО, т.о. в реестр российского ПО включено уже 1823 программных продукта.
Добавленные программные продукты были признаны соответствующими требованиям, установленным пунктом 5 правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденных постановлением Правительства РФ №1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 16 ноября 2015 г.
Экспертный совет по российскому ПО является постоянно действующим органом, который проводит экспертизу заявлений компаний на включение сведений об их программных продуктах в единый реестр российского ПО. В состав совета входят представители федеральных органов исполнительной власти, институтов инновационного развития, а также ассоциаций российских разработчиков ПО. Представители ведомств не могут иметь в нем более 40% голосов, при этом представители ИТ-индустрии, в чьих интересах реализуется реформа, должны иметь не менее 50% голосов. Решения совета принимаются простым большинством голосов его членов, участвующих в заседании, в том числе дистанционно. При равенстве голосов решающим является голос председателя.
Разработчик требует от Никифорова включить в реестр российского ПО продукт на импортной платформе
Компания «Летограф», разработчик одноименного продукта для создания систем управления документами, направляла письмо министру связи Николаю Никифорову, требуя пересмотреть решение о включении своего продукта в реестр российского ПО.
Приказ об отказе включить «Летограф» в реестр Минкомсвязи выпустило в мае и опубликовало в августе 2016 года. Гендиректор компании Глеб Лукин сообщил TAdviser, что «Летограф» отправляла в ведомство запрос о причине отказа, и свое решение Минкомсвязи обосновало тем, что ключевая функциональность заявленного «Летограф» программного обеспечения реализована на иностранной проприетарной платформе Ensemble.
В «Летограф» заявляют, что такое основание отказа не предусмотрено законодательством. Система управления документами «Летограф» полностью удовлетворяет требованиям, указанным в федеральном законе от 29.06.2015 №188-ФЗ и статье 14 федерального закона и является полностью отечественной разработкой, констатируют в компании.
Гендиректор «Летограф» Глеб Лукин не согласен с решением Минкомсвязи об отказе включить продукт компании в реестр
В № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статья 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сформулированы требования для отечественного ПО. В своем письме Никифорову «Летограф» поясняет, что их ПО соответствует соответствии всем пунктам, включающим наличие исключительных прав на ПО у российской компании, свободное распространение на территории РФ, размер отчислений за иностранные компоненты, не превышающие 30% выручки от реализации продукта, а также отсутствие в ПО сведений, составляющих государственную тайну.
Там же говорится, что продукт содержит более 500 МБ программного кода, написанного российскими разработчиками и принадлежащего отечественной коммерческой организации.
В письме министру «Летограф» обращает внимание на то, что все СЭД, представленные на отечественном рынке, для функционирования требуют СУБД, разработанной третьей компанией, и в реестр включены продукты, использующие импортные СУБД, такие как Microsoft SQL Serverили Oracle. В пример разработчик приводит СЭД «Е1 Евфрат» и «Дело». В свою очередь, «Летограф» является полностью отечественным решением, использующим в качестве СУБД решения InterSystems Cache или Ensemble, говорится в письме.
В ответ на письмо Николаю Никифорову «Летограф» получила письмо от замдиректора департамента развития высоких технологий Минкомсвязи Иннокентия Дементьева, который порекомендовал компании повторно подать заявку, устранив причины, по которым ранее было отказано во включении сведений о программных продукте в реестр, либо приложив к заявке разъяснения по вопросу соответствия продукта требованиям, установленным правилами.
Ранее, в марте члены Экспертного совета по российскому ПО при Минкомсвязи на одном из заседаний договорились не пускать в реестр решения, если их ключевое свойство базируется не на отечественных технологиях, даже если в целом формально оно удовлетворяет законодательно закрепленным критериям «российскости» . Эту политику планировалось применять, в том числе, и к ПО с открытым кодом.
В связи с этим из реестра российского ПО позже было удалено несколько уже включенных в него продуктов, в отношении которых выяснилось их принципиальное зарубежное происхождение .
Откровения разработчика: «Шансов сразу попасть в реестр российского ПО немного»
В компании «Элар», специализирующейся на создании, оснащении и наполнении электронных архивов и других ИТ-услугах, рассказали о «подводных камнях», с которыми столкнулись в процессе подачи и рассмотрения заявки на попадание в реестр российского ПО. В приказах об отказе включить программные продукты в единый реестр, впервые опубликованныхМинкомсвязи в июле 2016 года, числятся три решения «Элар»: «АИС Элар-Архив», «Элар-СААД» и «ЭЛАР-Документопоток».
Формально заявки на включение программных продуктов компании в реестр были отклонены из-за наличия в дистрибутивах программных компонентов иностранного происхождения и отсутствия некоторых документов, подтверждающих право собственности компании на ПО, объяснил TAdviser руководитель департамента маркетинга «Элар» Артем Вартанян. Однако, такое «несоответствие» требованиям – следствие того, что процедура внесения в реестр отечественного ПО непрозрачна, заявил он.
Отсутствие прозрачности механизма включения ПО в реестр отмечали и некоторые другие разработчики, получившие отказы (см. ниже в подразделе «Кого и за что не пускают в реестр отечественного ПО»)
Разработчики и собственники, подавая заявки в Минкомсвязь, опираются на следующие документы, поясняет представитель «Элар». Во-первых, на Федеральный закон РФ от 29 июня 2015 г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в котором сформулированы требования для отечественного софта. Во-вторых, на «Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных». В-третьих, на «Порядок подачи заявления для включения сведений о программном обеспечении в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
Ни в одном из этих документов не сказано о требованиях к дистрибутивам или, например, о том, что для доказательства собственности на ПО необходимо предоставить штатное расписание, которое убедит комиссию, что именно наши программисты писали код, отметил Артем Вартанян в разговоре с TAdviser.
Кого и за что не пускают в реестр отечественного ПО
В августе 2016 года Минкомсвязи опубликовало серию приказов об отказе включить программные продукты в единый реестр российского ПО. В 12 таких документах, выпущенных в разное время с февраля по май, числятся порядка 230 продуктов. Среди наиболее известных компаний и продуктов в списках, – «Крок» с корпоративной СЭД, «дочка» ГК «АйТи» «Логика Бизнеса» с несколькими решениями в области электронного документооборота, решение для мониторинга СМИ «Медиалогия», ряд продуктов «МСВСфера» «Национального центра поддержки и разработки», WorksPad «дочки» «АйТи» «Лаборатория Корпоративной Мобильности», пакет офисных приложений «ИволгаПРО» и другие.
Причины отказов о внесении всех этих программ в реестр Минкомсвязи не поясняет. Ранее имели место прецеденты , когда продукты исключались из реестра, поскольку базировались на иностранных технологиях. Например, два продукта «Логики Бизнеса» – «Логика ЕСМ ASL.СЭД» и «Логика ЕСМ ASL. Электронный архив» сначала были включены в реестр, а потом исключены из него, поскольку эксперты обнаружили в них использующиеся технологии IBM. На момент публикации приказов об отказе в реестре числятся три других продукта «Логики Бизнеса». В компании заявили TAdviser, что процесс регистрации ещё идет, и компания будет готова комментировать это сразу по завершению.
Аналогичная судьба и по той же причине – использование ПО IBM – постигла продукт «Карельская медицинская информационная система» компании «К-МИС». Также из реестра была удалена платформа электронного документооборота «М1: ЕСМ Платформа» компании«Метамодель групп», базирующаяся на продуктах EMC.
В Минкомсвязи не объясняют причины отказа включать продукты в реестр
«Крок» ранее сообщал о получении сертификации EMC на продукт с таким же названием, как у поданного в реестр, базирующийся на платформе EMC Documentum, и получившего отказ. В компании не уточнили TAdviser, продукт на базе какой платформы подавали в реестр, но отметили, что это решение собственной разработки, отвечающее требованиям Минкомсвязи.
Игорь Никулин, директор департамента информационных технологий «Крок», сообщил TAdviser, что компания планирует дождаться официального уведомления и продолжить взаимодействие с коллегами из Минкомсвязи: «Мы заинтересованы в том, чтобы в реестре было опубликовано максимальное количество наших программных разработок, ведь широта выбора и здоровая конкуренция в интересах самих заказчиков».
В свою очередь, решения «МСВСфера», не попавшие в реестр, основаны на продуктах Red Hat. Ранее члены Экспертного совета по российскому ПО при Минкомсвязи, принимающего решения о включении ПО в реестр, договаривались не пускать в него продукты, в том числе, с открытым кодом, если их ключевое свойство базируется не на отечественных технологиях .
Что касается продукта «ИволгаПРО», ранее СМИ писали о наличии связи этого продукта с продуктами латвийской компании Ascensio CIA (бренд OnlyOfice). В компании «Новые коммуникационные технологии» – разработчике «ИволгаПРО» – заявили TAdviser, что решение Минкомсвязи им не понятно. Письменных обоснований отказа компания не получала и может «только гадать», что послужило его причиной. Возможно, дело в несовершенстве механизма включения ПО в реестр: «механизм включения ПО в реестр очень закрытый и непрозрачный», считает гендиректор компании Лев Баннов. Он добавил, что с вынесенным решением компания не согласна.
Отказ не поменял планы компании, добавил Лев Баннов. Главные задачи остаются прежними – сделать конкурентноспособный продукт и найти свое место в мировой системе разделения труда. При этом в создание чисто российской системы разделения труда в области программного обеспечения топ-менеджер не верит: «Это фикция и самообман. Все программы, включенные в реестр, имеют импортные компоненты. Просто почему – то одни считаются российскими, а другие нет». Он добавил, что «Новые коммуникационные технологии» подождут развития ситуации.
Часть продуктов могла оказаться в отказных списках в связи с неправильно оформленными или поданными документами или еще какими-то организационными причинами. Так, например, было в случае с решением «Барс.ЖКХ». Это решение числится в списках «отказников», но по факту на момент их публикации присутствует в реестре. В «Барс Груп» объяснили TAdviser, что причины, по которым это решение оказалось в списке отказников по включению в реестр, носят исключительно организационный характер.
В случае с решением «КриптоПро CSP (версия 4.0)», которое есть в списках, но также присутствует в реестре, отказ в регистрации был сделан по просьбе самой компании-разработчика в соответствии с письмом об ошибочной повторной подаче заявки.
Из Реестра удалены программные оболочки для платформ IBM и EMC
8 июня 2016 года стало известно об удалении из Реестра отечественного ПО, курируемогоМинкомсвязи, ряда программных продуктов по факту их зарубежного происхождения .
В “список изгоев” попали:
- «Логика ЕСМ ASL.СЭД» и «Логика ЕСМ ASL. Электронный архив» компании «Логика бизнеса» (входит в группу «Айти»),
- «Карельская медицинская информационная система» компании «К-МИС» и
- «М1: ЕСМ Платформа» компании «Метамодель групп».
Первые три продукта внесены в реестр в начале апреля 2016 года, последний - в конце апреля.
Поводом к принятию такого решения стали «вновь выяснившиеся сведения о специфике работы данного ПО», указывающие на платформы зарубежных вендоров в основе свойств этих программ: IBM и EMC, а значит заявители в Реестр не обладают на них исключительными правами и не контролируют их.
Официальных сообщений ведомства об удалении ПО из реестра не было, но анализ прежних и действующих списков программ Реестра указывает на отсутствие в нем перечисленных продуктов.
По мнению источника издания CNews, рассматриваемый софт попал в Реестр по ошибке и недосмотру. Он подчеркнул – ответственный эксперт, дающий предварительное заключение о соответствии ПО критериям «чистокровности», в каждом из четырех случаев был свой. То есть речи о чьем-либо системном злонамеренном попустительстве не идет.
Эксперт считает, что Минкомсвязи, издавая приказ о внесении продуктов в реестр (по всей видимости, речь идет о «транше», когда в списки попали решения на IBM), было осведомлено о происходящем, но механически завершило формальный процесс.
Партнерские решения на базе SAP будут претендовать на попадание в реестр российского ПО
SAP с рядом российских партнеров обсуждает, как совместить свое программное обеспечение с их продуктами, чтобы в составе партнерских решений оно могло войти в реестр российского программного обеспечения, рассказал TAdviser в марте 2016 года Рольф Шуман (Rolf Schumann), CTO SAP в регионе EMEA&MEE (подробнее).
84 новых продукта, включая ПО Abbyy, «МойОфис», Dr. Web, Docsvision
18 февраля в Минкомсвязи под председательством министра Николая Никифорова состоялось очное заседание экспертного совета по российскому программному обеспечению. По его итогам в реестр отечественного ПО вошли 84 новых продукта.
В списке оказались продукты таких разработчиков как Cognitive Technologies, Dr. Web, «Барс Груп», «Новые облачные технологии», «Прогноз», «1С-Битрикс», «Доксвижн», «1С», «Альт Линукс» и др. По продуктам двух последних упомянутых разработчиков число позиций для включения в реестр было сокращено, рассказал TAdviser источник, близкий к экспертному совету.
По состоянию на середину февраля поступило более 700 заявлений о внесении сведений о программном обеспечении в реестр российского ПО
В реестре российского ПО теперь представлены следующие классы программных продуктов: операционные системы, системы управления процессами организации, СУБД, средства обеспечения облачных и распределительных вычислений, средства виртуализации и СХД, серверное и связующее ПО, поисковые системы, системы мониторинга и управления, средства обеспечения информационной безопасности, офисные приложения, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением, лингвистическое программное обеспечение.
В числе продуктов, вошедших в реестр, – «1С-Битрикс: Управление сайтом» (несколько версий),«1С-Битрикс24», ABBYY FineReader, ABBYY Lingvo, ABBYY Comparator, Dr.Web Desktop Security Suite, Dr.Web Katana, Prognoz Platform, система Docsvision, «1С: ERP Управление предприятием 8», «1С:Бухгалтерия 8», «1С:Розница 8», «МойОфис Почта», Digital Design: Защищенная мобильность, Барс ЖКХ, БАРС.Мониторинг – Образование, «Альт Линукс КДесктоп», «Альт Линукс 7.0 Кентавр» и др.
По некоторым заявкам было принято решение об отказе во включении в реестр. Источник TAdviser говорит, что во многих случаях это произошло еще до вынесения заявок на рассмотрение экспертного совета, в основном, по причине несоответствия электронной подписи, которой подписываются заявки.
Другой близкий к экспертному совету источник TAdviser отмечает, что часть продуктов столкнулась с отказом из-за того, что разработчики не предоставили с документами сам программный продукт, чтобы его можно было посмотреть, а в некоторых случаях – из-за того, что конечные бенефициары ПО не являются российскими лицами.
Антивирусы ESET могут попасть в реестр
5 февраля 2016 года стало известно о том, что программное обеспечение ESET может быть признано российским. ООО «Исет девелопмент» предложило включить свой продукт комплексного антивирусного решения в реестр отечественного ПО (подробнее).
Первые продукты в реестре российского ПО
1 февраля 2016 года министр связи Николай Никифоров подписал приказ о включении первых трех программных продуктов в единый реестр российского ПО. Одним из них стала система управления базами данных «Ред База Данных» от «Ред Софт», разработанная на базе ПО с открытым кодом Firebird. Она используется в более чем в 30 органах государственной власти и государственных организациях, более чем в 150 банках. Крупнейшим клиентом «Ред База Данных» в госсекторе является ФССП.
Другие два продукта, включенные в реестр, – «1С: Школа. Информатика. 11 класс» и «1С: Школа. Русский язык. 5-6 класс. Лексикология» от «1С-Паблишинг».
Решение о включении продуктов в реестр было принято в ходе заочного заседания Экспертного совета по российскому ПО, в состав которого входят представители федеральных органов исполнительной власти, институтов инновационного развития, а также ассоциаций российских разработчиков ПО. Решения совета принимаются простым большинством голосов его членов. По итогам голосования указанные программные продукты были признаны соответствующими требованиям, установленным пятым пунктом правил формирования реестра.
EMC Documentum претендует на попадание в реестр
В январе 2016 года EMC запустила процесс регистрации ряда партнерских наработок на базе своей платформы Documentum в реестре отечественного программного обеспечения, рассказалВячеслав Кадников, региональный директор EMC ECD (Enterprise Content Division) по Восточной Европе, России и СНГ (подробнее).
Регулирование работы реестра
Утверждение правил формирования реестра
Правила формирования реестра утверждены постановлением Правительства от 16 ноября 2015 года № 1236.
До подписания постановления Правительства у Минкомсвязи не было полномочий заниматься реестром. С подписанием документа министерство становится ответственным за реестр, объяснила TAdviser Евгения Василенко, исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков программного обеспечения (АРПП “Отечественный софт”).
“Времени до 1 января мало, а задач много. Минкомсвязи нужно принять нормативку, определить правила работы экспертного совета, назначить оператора реестра. Нужно разработать и утвердитьклассификатор ПО. Создать информационную систему реестра”, – говорит Василенко.
Ассоциация, по ее словам, готова активно участвовать в этих задачах.
“Классификатор уже делаем и передадим Минкомсвязи. К созданию информационной системы готовы подключаться, но тут нужна конкретика, которую можно выработать совместно с регулятором. Предварительно мы в АРПП обсудили, что готовы безвозмездно реализовать систему и передать министерству, если будем совместно над ней работать, в первую очередь, в части формализации требований к системе”, – добавляет директор АРПП.
В Минкомсвязи обещают ответить на вопросы о формировании реестра после публикации постановления Правительства.
Закон о создании реестра
Создание реестра российского ПО закреплено федеральным законом, подписанным президентом Владимиром Путиным в июне 2015 года.
ФЗ определяет критерии, которым должно соответствовать ПО, чтобы попасть в данный реестр. В их числе:
- исключительное право на ПО на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права должно принадлежать: РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию; российской НКО, высший орган управления которой формируется прямо или косвенно РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями или россиянами и которая не признается контролируемой иностранным лицом российской организацией; российской коммерческой организации с суммарной долей прямого или косвенного участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, НКО и прямого или косвенного участия граждан РФ более 50%; гражданину РФ;
- ПО доступно в свободной продаже;
- общая сумма выплат по лицензионным и иным договорам, предусматривающим предоставление прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, выполнение работ, оказание услуг, использованных для разработки, адаптации и модификации ПО, в пользу иностранных лиц, контролируемых ими российских организаций, агентов, представителей иностранных лиц и контролируемых ими российских организаций составляет менее 30% от выручки правообладателя от реализации ПО за календарный год;
- сведения о правообладателе ПО внесены в реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий;
- сведения о ПО не составляют гостайну и сами программы или базы данных не содержат сведений, составляющих гостайну.
Решения о включении конкретного программного обеспечения в реестр отечественного ПО будет принимать экспертный совет, который сформирует Минкомсвязи.
Минкомсвязи назначено ответственным за реестр постановлением Правительства, подписанным премьер-министром Дмитрием Медведевым в ноябре 2015 года. Постановление накладывает ограничения на закупки импортного софта в госорганах и компаниях с госучастием, если аналогичное программное обеспечение содержится в реестре.
Программные продукты, включенные в реестр
Реестр российского программного обеспечения
| № | Название | Класс ПО (в терминологии реестра) | Дата внесения |
| 1 | Ред База Данных | СУБД | 29 января 2016 года |
| 2 | 1С:Школа. Русский язык, 5–6 класс. Лексикология | Системы управления процессами организации, | 29 января 2016 года |
| 3 | 1С:Школа. Информатика, 11 класс | 29 января 2016 года | |
| 4 | ABBYY ScanDifFinder SDK | Библиотеки подпрограмм (SDK), лингвистическое программное обеспечение, | 20 февраля 2016 года |
| 5 | Альт Линукс 7.0 Кентавр | Утилиты и драйверы, средства подготовки исполнимого кода, средства версионного контроля исходного кода, средства обеспечения облачных и распределенных вычислений, средства виртуализации и системы хранения данных, среды разработки, тестирования и отладки, операционные системы | 20 февраля 2016 года |
| 6 | 1С:Комплексная автоматизация 8 | Cистемы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 7 | Электронный периодический справочник “Система Гарант” | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач, прикладное программное обеспечение общего назначения, поисковые системы, базы данных, офисные приложения | 20 февраля 2016 года |
| 8 | Альт Линукс КДесктоп | Среды разработки, тестирования и отладки, утилиты и драйверы, средства версионного контроля исходного кода, средства обеспечения облачных и распределенных вычислений, средства виртуализации и системы хранения данных, операционные системы, средства подготовки исполнимого кода | 20 февраля 2016 года |
| 9 | Е1 Евфрат | Офисные приложения, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, прикладное программное обеспечение общего назначения, | 20 февраля 2016 года |
| 10 | Альт Линукс СПТ | Cредства подготовки исполнимого кода, средства обеспечения облачных и распределенных вычислений, средства виртуализации и системы хранения данных, утилиты и драйверы, среды разработки, тестирования и отладки, средства версионного контроля исходного кода, операционные системы | 20 февраля 2016 года |
| 11 | ABBYY PassportReader SDK | Библиотеки подпрограмм (SDK), системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, лингвистическое программное обеспечение | 20 февраля 2016 года |
| 12 | ABBYY FineReader Банк | Лингвистическое программное обеспечение, информационные системы для решения специфических отраслевых задач, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 13 | ABBYY Scan Station | Cистемы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 14 | ABBYY Screenshot Reader | 20 февраля 2016 года | |
| 15 | ABBYY Business Card Reader | Офисные приложения, лингвистическое программное обеспечение | 20 февраля 2016 года |
| 16 | ABBYY Recognition Server | Лингвистическое программное обеспечение, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 17 | ABBYY Lingvo | Лингвистическое программное обеспечение | 20 февраля 2016 года |
| 18 | ABBYY Comparator | Лингвистическое программное обеспечение, офисные приложения | 20 февраля 2016 года |
| 19 | ABBYY PDF Transformer | Прикладное программное обеспечение общего назначения, офисные приложения, лингвистическое программное обеспечение | 20 февраля 2016 года |
| 20 | ABBYY FineReader | Офисные приложения, лингвистическое программное обеспечение, прикладное программное обеспечение общего назначения | 20 февраля 2016 года |
| 21 | 1С-Битрикс24 (Компания) | Офисные приложения, системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 22 | 1С-Битрикс24 (Проект+) | Офисные приложения, системы управления процессами организации, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением | 20 февраля 2016 года |
| 23 | 1С-Битрикс24 (Команда) | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением, системы управления процессами организации, офисные приложения | 20 февраля 2016 года |
| 24 | 1С-Битрикс24 (Холдинг) | Офисные приложения, системы управления процессами организации, системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 25 | 1С-Битрикс24 (Корпоративный портал) | Системы управления процессами организации, офисные приложения, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением | 20 февраля 2016 года |
| 26 | 1С-Битрикс: Управление сайтом – Энтерпрайз | Системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 27 | 1С-Битрикс: Управление сайтом – Бизнес | Системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 28 | 1С-Битрикс: Управление сайтом – Эксперт | Системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 29 | 1С-Битрикс: Управление сайтом – Малый бизнес | Системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 30 | 1С-Битрикс: Управление сайтом – Стандарт | Системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 31 | Информационно-справочная система “Кодекс” | системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, офисные приложения, поисковые системы, системы управления базами данных, прикладное программное обеспечение общего назначения, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 32 | Учет претензионно-исковой деятельности | Прикладное программное обеспечение общего назначения, поисковые системы, информационные системы для решения специфических отраслевых задач, системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 33 | Мобильное рабочее место Руководителя | Прикладное программное обеспечение общего назначения, офисные приложения, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 34 | Защищенная мобильность | Средства обеспечения информационной безопасности, системы управления процессами организации, прикладное программное обеспечение общего назначения, офисные приложения | 20 февраля 2016 года |
| 35 | 1С-Битрикс: Управление сайтом – Старт | Системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 36 | Docsvision | Системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением, системы управления процессами организации | 20 февраля 2016 года |
| 37 | RAIDIX 4.0 | Операционные системы, серверное и связующее программное обеспечение, средства обеспечения облачных и распределенных вычислений, средства виртуализации и системы хранения данных | 20 февраля 2016 года |
| 38 | Dr.Web CureIt! | Прикладное программное обеспечение общего назначения, средства обеспечения информационной безопасности | 20 февраля 2016 года |
| 39 | Dr.Web Katana | 20 февраля 2016 года | |
| 40 | Dr.Web CureNet! | 20 февраля 2016 года | |
| 41 | Dr.Web Mobile Security Suite | Средства обеспечения информационной безопасности, прикладное программное обеспечение общего назначения | 20 февраля 2016 года |
| 42 | Dr.Web Gateway Security Suite | Серверное и связующее программное обеспечение, средства обеспечения информационной безопасности, прикладное программное обеспечение общего назначения | 20 февраля 2016 года |
| 43 | Dr.Web Mail Security Suite | Серверное и связующее программное обеспечение, прикладное программное обеспечение общего назначения, средства обеспечения информационной безопасности | 20 февраля 2016 года |
| 44 | БАРС.Образование – Электронный колледж | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 45 | БАРС.Образование – Электронная школа | Прикладное программное обеспечение общего назначения, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 46 | Dr.Web Server Security Suite | Средства обеспечения информационной безопасности, серверное и связующее программное обеспечение, прикладное программное обеспечение общего назначения | 20 февраля 2016 года |
| 47 | Dr.Web Desktop Security Suite | Средства обеспечения информационной безопасности, прикладное программное обеспечение общего назначения | 20 февраля 2016 года |
| 48 | Dr.Web Enterprise Security Suite | Средства обеспечения информационной безопасности, прикладное программное обеспечение общего назначения | 20 февраля 2016 года |
| 49 | БАРС.ЖКХ | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 50 | БАРС.Инвентаризация | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 51 | БАРС.Стройкомплекс | Системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением | 20 февраля 2016 года |
| 52 | БАРС.Стройкомплекс – КапСтрой | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач, системы управления проектами, исследованиями, разработкой, проектированием и внедрением, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 53 | БАРС.Стройкомплекс – Контроль и Надзор | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач, системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 54 | БАРС.Портал – Образование | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 55 | БАРС.Портал – ЖКХ | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 56 | БАРС.Эффективный Регион | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 57 | БАРС.Мониторинг – Эффективность Управления | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 58 | БАРС.Мониторинг – Энергоэффективность | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 59 | БАРС.Мониторинг – Транспорт | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 60 | БАРС.Мониторинг – Сельское хозяйство | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 61 | БАРС.Мониторинг – Образование | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 62 | БАРС.Мониторинг-Молодежная Политика, Спорт | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 63 | БАРС.Мониторинг – Медицинское Страхование | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 64 | БАРС.Мониторинг – Культура | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных | 20 февраля 2016 года |
| 65 | БАРС.Образование – Электронный детский сад | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 66 | БАРС.Управление собственностью | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 67 | БАРС.Энергоэффективность | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 68 | БАРС.ЖКХ – Биллинговый центр | Информационные системы для решения специфических отраслевых задач, прикладное программное обеспечение общего назначения | 20 февраля 2016 года |
| 69 | Prognoz Platform | 20 февраля 2016 года | |
| 70 | 1С: Розница 8 | 20 февраля 2016 года | |
| 71 | 1С: Театр | Системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 72 | 1С: ERP Управление предприятием 8 | Системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 73 | МойОфис Почта | Офисные приложения | 20 февраля 2016 года |
| 74 | Комплекс автоматизации свода отчетности (КАСО) | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, прикладное программное обеспечение общего назначения, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 75 | Глонасс Контроль и учет транспорта | Серверное и связующее программное обеспечение, системы мониторинга и управления, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 76 | 1С:Бухгалтерия 8 | Системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 77 | 1С: Школа. История Средних веков, 6 класс | Системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 78 | TrueConf Server | Офисные приложения, прикладное программное обеспечение общего назначения, серверное и связующее программное обеспечение | 20 февраля 2016 года |
| 79 | 1С: Библиотека | Системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 80 | 1С: Школа. Информатика. 10 класс | Системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 81 | ИС РПГУ | Системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 82 | IndorCAD/Road | Системы сбора, хранения, обработки, анализа, моделирования и визуализации массивов данных, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 83 | Algorius Net Viewer | 20 февраля 2016 года | |
| 84 | Algorius Net Watcher | Системы мониторинга и управления | 20 февраля 2016 года |
| 85 | 1С:Музей | Системы управления процессами организации, информационные системы для решения специфических отраслевых задач | 20 февраля 2016 года |
| 86 | Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота («Дело») | Средства обеспечения информационной безопасности, системы управления процессами организации, библиотеки подпрограмм (SDK), офисные приложения, прикладное программное обеспечение общего назначения | 20 февраля 2016 года |
| 87 | RP-server | Среды разработки, тестирования и отладки, средства подготовки исполнимого кода, средства версионного контроля исходного кода, библиотеки подпрограмм (SDK) | 20 февраля 2016 года |
Актуальный состав реестра доступен на сайте Минкомсвязи по